社會管理創(chuàng)新與青年工作

社會管理創(chuàng)新與青年工作

主持人語：加強社會管理是在當前的社會背景下提出的重要社會建設任務，也是推進黨和國家事業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
在這種形勢下，青年工作應該如何去創(chuàng)新呢？社會管理創(chuàng)新_下的青年參與又是怎樣的呢？共青團應該怎樣組織青年進行社會管理創(chuàng)新和社會參與呢？結(jié)合廣州共青團的理論和實踐探索，共青團參與社會管理服務創(chuàng)新工作又有什么新思路呢？為此，本期“前沿探析”欄目特別邀請了相關(guān)領(lǐng)域的專家、學者及管理者，共同就以上種種問題進行探析。本刊將以下四篇短文，呈現(xiàn)于此，以饗讀者。

社會管理視野下的青年工作

陸士楨（ 中國青年政治學院青年發(fā)展研究院院長、教授）黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理_創(chuàng)新”。加強社會管理不是意味著對民眾的嚴格管制，而是以最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為總要求，在強調(diào)黨和政府在社會建設中的中心位置的同時，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用；強調(diào)建構(gòu)和實施以權(quán)利為導向的社會政策體系，加強社會服務_建設，推動社會融合。
從青年工作視角推動社會管理創(chuàng)新，主要有兩個方面，一是通過管理好青年事務服務青年，增
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略899字，正式會員可完整閱讀）……　
策環(huán)境，歷來是青年事務的核心任務之一。第二，制定青年發(fā)展規(guī)劃。宏觀上，在全社會范疇內(nèi)設計與分配用于青年的社會資源，這既包括對整個社會資源在青年問題上投入比率的設計，包括對用于青年事務的資源的具體劃分，也包括在社會建設規(guī)劃中設立具體的青年項目等。第三，青年服務體系建設與管理。青年事務機制的有效運行是依靠一系列行之有效的青年工作服務體系來完成的，需要通過對青年事務的管理，建立科學合理的青年服務的組織結(jié)構(gòu)與工作分配機制，在全社會整合青年工作部門和機構(gòu)的力量，劃分職能范疇，實施管理和評估，促進青年事務機制高速運轉(zhuǎn)。第四，青年發(fā)展狀況研究與公示。調(diào)查和研究國內(nèi)外青年發(fā)展現(xiàn)狀及問題，為國家制定政策提供決策參考，是各國青年事務的重要目標之一。只有對青年發(fā)展狀況諸如思想狀況、生存環(huán)境、就業(yè)問題、犯罪問題、閑暇生活、婚姻狀況等進行準確地分析和評估，才能做出有效的決策。第五，青年成長環(huán)境建設。青年_作為社會上的一個特殊_，自身是充滿矛盾的。這一_既試圖努力融合于現(xiàn)存社會，又是變革社會的力量；既代表著社會的未來和最大希望，又是一個社會高危_，沒有確定的未來。需要通過政策和法律法規(guī)以及各種途徑，對青年成長環(huán)境進行監(jiān)督和管理，進而為這一_創(chuàng)造有利于其健康成長的大環(huán)境。第六，青年公民教育。任何國家的青少年事務都要從國家發(fā)展需要出發(fā)，注重教育引導青少年認同政黨、國家的發(fā)展目標，這體現(xiàn)了青少年事務的國家取向。青年事務的核心任務之一是對本國青年進行公民教育，將公民教育活動_于青年事務工作中，將青年一代培養(yǎng)成符合社會需要的接班人。第七，青年對外交流。作為民間外交的重要組成部分，青年外交在加強與各國青年的對話與了解，溝通國家及政黨之間的聯(lián)系，增進相互之間的理解與信任，減少雙邊及多邊領(lǐng)域中的分歧，維護國家利益和國家外交的整體形象，以及促進國家國際地位不斷提升等方面都有著獨特的優(yōu)勢。
共青團需要圍繞上述領(lǐng)域，切實負起青年事務的責任。


社會管理_創(chuàng)新中的青年參與

沈杰（中國社會科學院副研究員）當前的中國，正處在現(xiàn)代化的起飛階段。這不僅是一個經(jīng)濟增長提速、社會發(fā)展加快的時期，同時也是一個社會現(xiàn)象和社會問題驟增的時期，因為在這樣一個急劇的社會轉(zhuǎn)型時期，社會分化程度加大，利益格局差距加深，心理問題增多……關(guān)鍵一點在于，新的社會結(jié)構(gòu)或要素正在生長，新的社會現(xiàn)象或問題正在出現(xiàn)，從而使得在過去一個時期所形成的社會管理_或模式在很大程度上已經(jīng)失效。在這種巨大的挑戰(zhàn)面前，為了保持社會的凝聚力和社會的基本運行，社會管理_的創(chuàng)新便成為了時代和社會的一種必然選擇。
社會管理_，在實質(zhì)上，可以理解為調(diào)動、配置和運用社會資源的原則和方式所構(gòu)成的一種模式。
而社會管理_創(chuàng)新，就意味著要根據(jù)社會轉(zhuǎn)型進程中所出現(xiàn)的新的結(jié)構(gòu)及其特征來重新定位調(diào)動、配置和運用社會資源的原則和方式，當然，這種重新定位包括了設計、修改、更換或創(chuàng)造等過程，大致應該包括兩個層面的內(nèi)容：一是這種定位需要對未來趨勢進行準確地把握；二是這種創(chuàng)新需要做出種種非常規(guī)的努力。
就社會管理_所涉及的層面而言，由于改革開放和市場經(jīng)濟進程的深入，我國的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了政府、市場、社會三個主要方面共存的基本格局。而隨著行_革的不斷深入，必然會呈現(xiàn)出“小政府、大社會”的社會管理_格局。在這種背景下，同時也作為現(xiàn)代化進程在社會結(jié)構(gòu)變遷上的一種邏輯性表現(xiàn)，處于政府與市場之外的社會領(lǐng)域?qū)⒅饾u地擴大，必然導致一個公民社會的興起和成熟。公民社會的最重要的作用就在于，能夠在一定程度上解決由于“市場失靈”、“政府失靈”所導致的社會發(fā)展中的不平衡性或失序問題，加強社會的整合程度，并在一定程度上創(chuàng)造社會福利。
對于公民責任的擔當或公民義務的履行而言，公民參與是一個極其重要的途徑或方式，甚至可以在一定意義上說，公民參與，既是調(diào)動、配置、運用社會資源，促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要途徑或方式，同時又是衡量社會現(xiàn)代化程度的一個重要指標。
青年是公民社會的重要主體之一，也是進行社會參與的重要主體之一，他們身上表現(xiàn)出了社會參與和社會建設的巨大熱情與潛力。因此，青年進行社會參與的狀況，包括參與渠道的暢通性、參與方式的多樣性、參與范圍的廣泛性、參與速率的高頻性、參與結(jié)果的有效性等，無疑成為我們社會管理_創(chuàng)新需要加以探索和努力的一些重要方向，而且也成為驗檢社會管理_創(chuàng)新成效的一些重要指標。
在某一方面而言，共青團是團結(jié)和凝聚青年的重要政治性組織，因此，共青團工作的創(chuàng)新或者說共青團組織在積極引導青年進行有序的、有效的社會參與過程中所進行的新角色定位，自然也就成為了整個社會管理_創(chuàng)新的一個重要組成部分。


共青團與社會管理創(chuàng)新 ……（未完，全文共4996字，當前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會管理創(chuàng)新與青年工作》）