基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考與探索

目錄/提綱：……
一、基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑和方式方法
（一）充分履職，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
（四）創(chuàng)新方式，加強(qiáng)制度建設(shè)，延伸執(zhí)法辦案職能
二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則
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基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考與探索

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)， 執(zhí)法辦案是其履行一切檢察職能的本源和歸宿， 也是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作和根本途徑。 離開(kāi)執(zhí)法辦案，檢察職能便成了空中樓閣，社會(huì)管理創(chuàng)新更無(wú)異于紙上談兵。在更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的過(guò)程中，作為直接聯(lián)系群眾、處于執(zhí)法辦案最前沿的基層檢察機(jī)關(guān)，參與社會(huì)管理創(chuàng)新不是為了管得更多，而是要管得更好，我們應(yīng)立足基層實(shí)際，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的職能優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)職能，抓亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌，切實(shí)踐行執(zhí)法為民，提高執(zhí)法公信力。

一、 基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑和方式方法
（一）充分履職，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本途徑檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新， 要始終堅(jiān)持把依法發(fā)揮職能作用作為基本方式和重要途徑， 依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化各項(xiàng)訴訟監(jiān)督，處理好社會(huì)矛盾糾紛。
1．胸懷大局，突出執(zhí)法辦案重點(diǎn)方向。 法律監(jiān)督的重點(diǎn)是保證權(quán)力依法運(yùn)行， 防止和糾正權(quán)力的濫用或失職，監(jiān)督公職人員勤勉、盡責(zé)和保持職務(wù)的廉潔性。
當(dāng)前我們要更加重視查辦和預(yù)防企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利
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托執(zhí)法辦案，通過(guò)檢察建議、調(diào)研報(bào)告等方式，撬動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，拓展服務(wù)保障職能。
1．重視對(duì)辦案中所暴露出的某些普遍性問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，形成社會(huì)建設(shè)和管理針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高的調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向黨委、人大、政府提出對(duì)策建議；而且，不能只停留在字面上， 要著力促成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為本地黨委、政府等機(jī)關(guān)的決策，以期產(chǎn)生社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際效果。 比如我院在辦理某鄉(xiāng)衛(wèi)生院窩案和縣民政局串案后，針對(duì)案件所暴露出衛(wèi)生、民政這兩個(gè)系統(tǒng)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，撰寫(xiě)出了兩篇調(diào)研報(bào)告，在深入分析造成問(wèn)題的原因后，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。該報(bào)告引起了社旗縣委、縣政府的高度重視，專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究，根據(jù)我們的報(bào)告作出整改的決策， 有效提升了檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威，增強(qiáng)了我院在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
2．注重在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面存在的個(gè)性問(wèn)題， 積極向發(fā)案單位及主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，促進(jìn)其完善制度，堵塞漏洞、加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會(huì)管理和服務(wù)。 同時(shí)高度重視檢察建議的回訪(fǎng)考察，促進(jìn)被建議單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，使檢察建議落到實(shí)處，保障檢察建議效能。比如今年我院查辦的三起電力職工貪污、挪用公款案件后，針對(duì)我縣電力系統(tǒng)在管理上存在的問(wèn)題， 向縣電業(yè)局發(fā)出檢察建議，提出有針對(duì)性的加強(qiáng)管理意見(jiàn)。目前電力部門(mén)已采納了建議，并制定和完善了相關(guān)的管理制度，從而規(guī)范了管理，保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全。
3．針對(duì)當(dāng)前所出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、涉及公共利益的“公害案事件”及市場(chǎng)價(jià)格壟斷和大規(guī)模損害消費(fèi)者利益等涉眾型案事件給國(guó)家和社會(huì)公共利益造成損害的情況，我們不滿(mǎn)足于將犯罪分子繩之以法，除依法向涉案單位或其主管部門(mén)發(fā)出檢察建議要求堵漏、整改之外， 還投入更大的精力由民行檢察等部門(mén)通過(guò)支持起訴、提起附帶民事訴訟等方式，來(lái)盡力追回?fù)p失，努力使群眾的正當(dāng)利益和合理訴求盡可能得到滿(mǎn)足，維護(hù)公眾利益，并通過(guò)案后回訪(fǎng)等形式，最大限度化解社會(huì)矛盾。

（三）張揚(yáng)法制，強(qiáng)化釋法析理，把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案的全過(guò)程是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方法

在執(zhí)法辦案中， 我們要求檢察干警不僅要嚴(yán)格依法辦事，做到廉潔公正，還要強(qiáng)化釋法析理，學(xué)會(huì)做群眾工作，以提升群眾工作的能力。
1．堅(jiān)持析理說(shuō)法，在打擊犯罪中防范和化解社會(huì)矛盾。 檢察機(jī)關(guān)要突出職能作用，充分發(fā)揮批捕、起訴職能， 依法嚴(yán)厲打擊危hai國(guó)jia安全犯罪、 黑惡_犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重點(diǎn)打擊在本地區(qū)有影響的犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。 同時(shí)要求從事刑檢工作的干警要增強(qiáng)群眾工作能力，對(duì)案件當(dāng)事人及其來(lái)訪(fǎng)的親屬等有關(guān)人員，都必須耐心聽(tīng)取其訴求或者反映的問(wèn)題， 認(rèn)真作好相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)法理、情理的解答闡釋?zhuān)忾_(kāi)他們的心結(jié)，快速、公正辦理案件；實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)“回執(zhí)式”互動(dòng)機(jī)制，征求當(dāng)事人對(duì)我們執(zhí)法辦案的意見(jiàn)和建議并及時(shí)回復(fù)，以此宣傳法制、提高公民的法律意識(shí)，努力達(dá)到案結(jié)事了、矛盾化解。
2．堅(jiān)持法理并重，在處理涉檢信訪(fǎng)中防范和化解社會(huì)矛盾。控申工作是檢察機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口，也是推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 我們要求控申接待人員對(duì)來(lái)訪(fǎng)的案件當(dāng)事人及其親屬等有關(guān)人員， 一定要熱情耐心，詳細(xì)了解訴求，認(rèn)真說(shuō)法析理，以提高他們的法律意識(shí)。 堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日、首辦責(zé)任制、點(diǎn)名或預(yù)約接訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、公開(kāi)聽(tīng)證、心理咨詢(xún)、定期通報(bào)和責(zé)任追究、督查指導(dǎo)等制度，認(rèn)真排查、妥善化解涉檢信訪(fǎng)積案和初信初訪(fǎng)矛盾糾紛。堅(jiān)持和完善涉檢信訪(fǎng)“案卡同行、三色預(yù)警、分類(lèi)處置”和“回執(zhí)式”互動(dòng)辦法等制度，使控申部門(mén)提前介入檢察訴訟環(huán)節(jié)，及時(shí)了解熟悉有關(guān)情況，以便完善應(yīng)對(duì)突發(fā)或重大、越級(jí)赴省_非正常訪(fǎng)的工作預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪(fǎng)。
3． 堅(jiān)持并健全檢察各環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，努力探索化解矛盾糾紛的新途徑新舉措。 要切實(shí)把排查化解矛盾工作做深、做細(xì)、做到位；認(rèn)真抓好涉檢信訪(fǎng)積案化解工作，組織檢察人員深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，多角度進(jìn)行釋法說(shuō)理，采取綜合措施，力爭(zhēng)盡快消化解決檢察環(huán)節(jié)的信訪(fǎng)積案。 同時(shí)高度重視敏感案件的辦理，強(qiáng)化析理說(shuō)法，理順群眾情緒，注重辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果“三效”統(tǒng)一，防止激化矛盾或產(chǎn)生新的矛盾，引發(fā)新的涉檢信訪(fǎng)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
4．廣泛開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村活 ……（未完，全文共6672字，當(dāng)前僅顯示2343字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考與探索》）