公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的形勢變化和發(fā)展趨勢
二、準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新的理性思維和實(shí)踐方向
三、深化構(gòu)建社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制的任務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)
四、深入抓好社會(huì)管理創(chuàng)新的環(huán)境支撐和組織保障
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公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐與思考

摘 要 按照公安部黨委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的指示精神，南京市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真思考，積極實(shí)踐，提出要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的形勢變化和發(fā)展趨勢，把握社會(huì)管理創(chuàng)新的理性思維和實(shí)踐方向，深化構(gòu)建社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制的任務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新的環(huán)境支撐和組織保障，取得社會(huì)管理創(chuàng)新的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

關(guān)鍵詞 社會(huì)管理 實(shí)踐 思考

當(dāng)前，世情國情發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國j-a全和_面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更加緊迫。去年以來，南京市公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持站在全局和戰(zhàn)略高度，深入貫徹公安部黨委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的指示精神，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展方法路徑，著力解決社會(huì)管理中源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷提升依法管理、科學(xué)管理水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

一、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的形勢變化和發(fā)展趨勢
隨著改革開放的不斷深化，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、公共需求和人們思想觀念發(fā)生了深刻變化。南京市作為江蘇省會(huì)城市、特大城市、區(qū)域中心城市，人財(cái)物流動(dòng)加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速，公安社會(huì)管理中的各種新情況、新問題相伴而生，社會(huì)管理和社會(huì)治安形勢呈現(xiàn)出 “五新變化
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反應(yīng)不快、能力素質(zhì)不高，帶來了貽誤戰(zhàn)機(jī)之危、失去主動(dòng)之險(xiǎn)和難以應(yīng)對(duì)之憂。因此，創(chuàng)新危機(jī)應(yīng)對(duì)模式、提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力刻不容緩。

二、準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新的理性思維和實(shí)踐方向
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的深刻變化，南京市公安機(jī)關(guān)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征在社會(huì)管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，積極順應(yīng)人民群眾的新要求新期待，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新在理念、目標(biāo)、手段、途徑等方面的實(shí)踐方向，積極探索符合實(shí)際、具有地方特色的公安社會(huì)管理之路。
( 一) 把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律性，實(shí)現(xiàn)由標(biāo)到本的轉(zhuǎn)變社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一種科學(xué)實(shí)踐，必須符合規(guī)律、體現(xiàn)規(guī)律。實(shí)踐中，全市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施符合科學(xué)性、客觀性和可持續(xù)性。始終堅(jiān)持社會(huì)管理與發(fā)展大局、時(shí)代特征、人民需求以及警務(wù)變革相適應(yīng)，把公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作置于服務(wù)發(fā)展、保障民生中謀劃和部署，把社會(huì)管理創(chuàng)新與警務(wù)工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，從重管理輕服務(wù)向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，不斷提升社會(huì)管理效能和服務(wù)水平。
( 二) 把握社會(huì)管理創(chuàng)新的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)由淺到深的轉(zhuǎn)變社會(huì)管理創(chuàng)新要在解決問題中體現(xiàn)先進(jìn)性，圍繞中央政法委提出的工作重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，打造一批真實(shí)、可靠、實(shí)用的項(xiàng)目品牌; 要在確保平安中體現(xiàn)先進(jìn)性，強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)，健全完善時(shí)空化巡防體系，不斷提升群眾安全感和滿意度; 要在規(guī)范執(zhí)法中體現(xiàn)先進(jìn)性，勇當(dāng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”; 要在爭先進(jìn)位中體現(xiàn)先進(jìn)性，大力開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
( 三) 把握社會(huì)管理創(chuàng)新的整合性，實(shí)現(xiàn)由分到統(tǒng)的轉(zhuǎn)變黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與是社會(huì)管理創(chuàng)新格局的總要求。公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作涉及各方面，必須發(fā)揮社會(huì)主義政治優(yōu)勢，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，推動(dòng)社會(huì)管理工作社會(huì)化。重點(diǎn)加強(qiáng)司法、信訪、城管、教育、衛(wèi)生、水電氣等部門協(xié)作，推進(jìn)部門合作暢通化; 打破警務(wù)壁壘，發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)合成化; 優(yōu)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部資源，推進(jìn)全警協(xié)作一體化; 發(fā)揮社會(huì)主體自身作用，運(yùn)用市場手段，推進(jìn)社會(huì)參與集約化。
( 四) 把握社會(huì)管理創(chuàng)新的載體性，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)要把握群眾需求，大力開展富有成效、群眾喜聞樂見的創(chuàng)新活動(dòng)。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，扎實(shí)推進(jìn)公安管理向網(wǎng)絡(luò)延伸，做好網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上_、網(wǎng)上宣傳工作。要根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層分布，更加注重發(fā)揮平安互助會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安保協(xié)會(huì)等民間組織作用，打造社會(huì)管理創(chuàng)新特色項(xiàng)目。
( 五) 把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模性，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變社會(huì)管理創(chuàng)新不僅要在打造品牌亮點(diǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有突破，更要在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)形成好經(jīng)驗(yàn)好做法，變 “盆景”為 “花園”。充分尊重基層首創(chuàng)精神，培育一批不同地區(qū)、不同警種、不同類型的先進(jìn)典型，做到 “點(diǎn)”上百花齊放、夯實(shí)規(guī)�；A(chǔ);切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)部門牽頭組織作用，認(rèn)真研究本領(lǐng)域的社會(huì)管理規(guī)律特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定社會(huì)管理創(chuàng)新計(jì)劃，做到 “線”上齊頭并進(jìn)、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng); 鼓勵(lì)各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過整體策劃、經(jīng)營、推廣，打造一批各具特色的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，做到 “面”上聚焦攻堅(jiān)、打造規(guī)模品牌。同時(shí)，深化理性思考，努力總結(jié)規(guī)律，并轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理創(chuàng)新的制度、規(guī)范，形成長效機(jī)制，做到整體機(jī)制推進(jìn)、健全規(guī)模體系。

三、深化構(gòu)建社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制的任務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)
機(jī)制創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。立足于構(gòu)建現(xiàn)代公安社會(huì)管理體系，公安機(jī)關(guān)深入貫徹上級(jí)總體部署，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，在機(jī)制變革中適應(yīng)新形勢，在模式優(yōu)化中激發(fā)新活力，努力為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和 “青奧會(huì)”的舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
( 一) 突出實(shí)踐效能，創(chuàng)新實(shí)有人口管理機(jī)制首先，破解社區(qū)警務(wù)改革這個(gè)課題。社區(qū)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)在社區(qū)、源頭在社區(qū)。全市公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)任職，已有582 名社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)黨組織副書記或委員，任職率達(dá)70%，使社區(qū)警務(wù)有效融入黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、家務(wù)。同時(shí)，圍繞人口管理和信息采集兩大重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革，打通社區(qū)警務(wù)與信息警務(wù)關(guān)聯(lián)通道。特別是大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，采集房屋外觀圖和平面圖等信息錄入地理信息平臺(tái)，實(shí)施 “綠、紅、黃”分色管理，社區(qū)警務(wù)與信息警務(wù)的融合度進(jìn)一步提升。其次，破解__這個(gè)難點(diǎn)。依托 “大情報(bào)”系統(tǒng)和警務(wù)工作 “大平臺(tái)”，確保全市_全部在控。加強(qiáng)專業(yè)_力量建設(shè)，成立維穩(wěn)處置專業(yè)隊(duì)，通過屬地控、途中截、外_、網(wǎng)上跟，及時(shí)勸返處置_到滬非正常上訪人員。再次，破解流動(dòng)人口 ……（未完，全文共7259字，當(dāng)前僅顯示2549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐與思考》）