對基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一、基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的價值所在
（一）社會管理創(chuàng)新的必要性
（二）檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的價值所在
二、基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的基本原則
一是立足檢察職能原則
二是執(zhí)法為民原則
三是統(tǒng)籌各項(xiàng)檢察工作原則
四是立足本地區(qū)實(shí)際原則
五是循序漸進(jìn)原則
三、基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新要把握“五個抓手”
（二）探索未成年人特殊檢察工作機(jī)制，做好預(yù)防未成年人犯罪工作
（三）發(fā)揮檢察建議作用，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新
（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件處置機(jī)制，積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理
（五）積極參與社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理
……
對基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

一、基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的價值所在

（一）社會管理創(chuàng)新的必要性
進(jìn)入新世紀(jì),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們既面臨十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處在矛盾凸顯期。社會管理重要性的凸顯是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的必然。首先,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。其次,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,是構(gòu)建和諧社會的必然要求。再次，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,是當(dāng)今世界各國政府面臨的共同課題。因此，推動社會管理創(chuàng)新就成為黨和國家面臨的迫切需要解決的任務(wù)。

（二）檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的價值所在
檢察機(jī)關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)和捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)的必然要求；社會管
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服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作、檢察隊(duì)伍建設(shè)工作、深化檢察改革工作等，以推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步。
四是立足本地區(qū)實(shí)際原則。社會管理的范圍較廣，各地區(qū)實(shí)際情況也不盡相同。立足本地區(qū)實(shí)際原則要求檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新時，要結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、治安等執(zhí)法現(xiàn)狀和社會實(shí)情，創(chuàng)新多種形式。脫離現(xiàn)狀的創(chuàng)新就不會有強(qiáng)大的生命力。
五是循序漸進(jìn)原則。社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)探索性的工作。
開展這項(xiàng)工作，應(yīng)在先充分論證，然后小范圍試點(diǎn)，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時才逐步擴(kuò)大拓展。

三、基層檢察院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新要把握“五個抓手”
社會管理中存在諸多與檢察職能相關(guān)的問題，主要包括犯罪問題日益突出，其中流動人口犯罪、未成年人犯罪占有較大的比例，嚴(yán)重影響到_；一些犯罪中被害人因犯罪遭受的損失無法得到補(bǔ)償，嚴(yán)重地影響著其工作、生活；網(wǎng)絡(luò)犯罪如網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用網(wǎng)絡(luò)的盜竊等犯罪增多；一些地方社會治安狀況惡化；犯罪的未成年人需要加以教育、挽救和感化；執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以罰代刑等問題，嚴(yán)重影響社會的公平與正義，損害了社會管理的效能。

（一）積極參與社會治安重點(diǎn)地區(qū)、特殊行業(yè)的專項(xiàng)整治，探索參與流動人口服務(wù)管理的途徑方法

檢察機(jī)關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新，必須尋找參與社會治安綜合治理的必要途徑，把綜合治理工作延伸到社會各個方面。結(jié)合我院所在的嘉定區(qū)外來人口犯罪相對高發(fā)的情況，今年我院與區(qū)地區(qū)辦、人口辦簽訂了《關(guān)于在來滬人員綜合服務(wù)管理中加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)平安建設(shè)的若干意見》，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展對流動人口集中地等社會治安重點(diǎn)地區(qū)以及特殊行業(yè)的排查，加大對突出治安問題和治安混亂地區(qū)的整治力度，進(jìn)一步探索檢察職能與來滬人員服務(wù)管理的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)來滬人員規(guī)范、有序、有效的服務(wù)管理。對治安隱患、管理漏洞，尤其是對辦案中發(fā)現(xiàn)的可能影響世博會順利舉辦的不穩(wěn)定因素，及時向有關(guān)部門有針對性地提出強(qiáng)化社會管理、預(yù)防犯罪的建議，把苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）探索未成年人特殊檢察工作機(jī)制，做好預(yù)防未成年人犯罪工作

積極探索未成年人特殊檢察工作機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的應(yīng)有之意。今年我院著力深化涉罪未成年人社會觀護(hù)體系，拓展延伸社會觀護(hù)的覆蓋面和深度，完善涉罪未成年人刑事污點(diǎn)限制公開制度，積極探索刑事犯罪記錄有條件消滅制度，深化未成年人犯罪案件“捕、訴、防”一體化工作機(jī)制。針對本區(qū)未成年人犯罪的構(gòu)成特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，加強(qiáng)檢公協(xié)作，積極推動區(qū)公安機(jī)關(guān)未成年人案件“女子探組”專辦機(jī)制的完善，并進(jìn)一步健全相關(guān)配套機(jī)制。規(guī)范來滬未成年人法定代理人或合適成年人參與訴訟和逮捕必要性雙向說明程序，進(jìn)一步探索研究來滬未成年人平等司法保護(hù)、犯罪預(yù)防與幫教的對策。嚴(yán)厲打擊教唆、引誘、脅迫未成年人犯罪，切實(shí)加強(qiáng)對涉罪未成年人權(quán)益的保障。

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