工商所推行行政指導經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）建立事前的聯(lián)系溝通制度
（二）多種方式、了解意愿、提出建議
二是召開多方座談會
（三）指導經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營意識
一是定期公示
二是采取信用獎勵的辦法來引導和影響企業(yè)追求良好信用
五是引導企業(yè)爭創(chuàng)“守信用、重合同”企業(yè)，建立一套完整合同管理制度
（四）合同訂立的事前指導
一是宣傳合同訂立時應當注意的四大類條款
二是指導行業(yè)協(xié)會或市場開辦者制定和推行格式合同
三是利用“經(jīng)濟戶口”幫助經(jīng)營者了解合同另一方當事人的登記和信譽情況
（五）針對熱點、焦點問題，適時開展行政指導
三是間接指導，規(guī)范展銷會
二、取得成效
（一）行業(yè)健康發(fā)展，自律作用增強
（二）專業(yè)市場誠信、守合同、文明經(jīng)商蔚然成風
（三）交易行為逐步規(guī)范，規(guī)章制度日益完善
三是建立統(tǒng)一的進銷貨臺帳登記簿，定期到市場開辦者備案制度
（四）增進工商所與企業(yè)的感情，實現(xiàn)雙方的良性互動
（五）點評汽車買賣不平等格式條款的社會效益明顯
一是有效地維護消費者合法權益
二是幫助企業(yè)主動取信社會，促進經(jīng)濟發(fā)展
三是維護市場主體的公平競爭，提高市場競爭力
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抓住區(qū)域經(jīng)濟特點
　　
　　
　　**市**區(qū)工商局**工商所
　　
　　
　　**工商所位于**江南新區(qū)，轄區(qū)內具有**市八大支柱產業(yè)之一的汽配市場，展覽城汽車市場、舊機動車交易中心市場。針對這一區(qū)域經(jīng)濟特點，如何對專業(yè)市場進行規(guī)范管理，促進公平競爭，該所以開展行政指導為契機，通過與汽配行業(yè)公會、市場開辦者、經(jīng)營者聯(lián)系溝通，了解到隨著交易量逐年遞增，由于買賣合同不規(guī)范，消費者投訴不斷增加，嚴重制約著汽車行業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范汽車市場，使其運行有序，通過建議、鼓勵、發(fā)布信息，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，主動取信社會，為做大做強**區(qū)專業(yè)市場，進行了積極探索，取得較為可喜的成績。
　　
　　一、主要做法
　　
　�。ㄒ唬┙⑹虑暗穆�(lián)系溝通制度。在日常工作中按照制定的《汽車專業(yè)市場行政指導實施方案》開展行政指導，結合基層工作實踐，通過定期不定期的把轄區(qū)經(jīng)濟主體存在的問題和困難，經(jīng)過工商機關分析、總結后，提出切實可行的行政指導措施，用聯(lián)系、
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格式合同中侵犯了消費者依法享有的知情權、公平交易權，如代辦報牌，出賣人不提交所支付的車輛購置稅及報牌費用發(fā)票；（2）斷尾巴條款，事先設置了免責的尾巴，如“發(fā)現(xiàn)屬于生產廠家的質量問題，由生產廠家的維修站負責解決。”逃避了出賣人應當主動與生產廠家的維修站聯(lián)系、解決的責任；（3）高低杠條款，在格式合同中列入不公平的內容，如最常見同類違約行為雙方承擔的責任卻不對等的條款；（4）模糊條款，合同約定不透明，如包換包賠但不含使用不當造成的損失，表面上信誓旦旦，骨子里責任不明，無法追究；二是指導行業(yè)協(xié)會或市場開辦者制定和推行格式合同。如針對汽車銷售合同版本多，不規(guī)范，且多數(shù)條款保護的是賣方利益，消費者痛感格式合同不規(guī)范，同時導致投訴不斷的實際。工商所結合消費投訴分析，借鑒格式合同的有益成分，提出規(guī)范汽車買賣合同的行政指導，在東南早報公開征求意見，收到20多條建議，先后指導汽車協(xié)會制訂了《汽車買賣合同》示范文本，舊機動車交易中心制訂了《舊汽車買賣合同》示范文本。經(jīng)過汽車協(xié)會、消費者、經(jīng)營者、律師等各方代表調研后，選擇轄區(qū)江南、浮橋23家汽車經(jīng)銷企業(yè)為《汽車買賣合同》示范文本試點，**市舊機動車交易中心20多個企業(yè)為《舊汽車買賣合同》示范文本試點�！段谋尽繁容^詳細地約定了汽車的質量要求，買賣雙方的權利和義務，對消費者的權益，能夠提供有效的保障。三是利用“經(jīng)濟戶口”幫助經(jīng)營者了解合同另一方當事人的登記和信譽情況。四是在東南早報指導消費者從**網(wǎng)（http//www.qzwb.com）下載《汽車買賣合同》、《舊汽車買賣合同》示范文本，帶著合同去買車。
　　
　�。ㄎ澹┽槍狳c、焦點問題，適時開展行政指導。一是開展廣告點評活動，指導消費者識別虛假廣告；開展產品說明書點評活動，提高對廠商誤導性、欺騙性產品描述的警覺；開展促銷方案點評活動，提醒消費者理性、科學消費。二是開展預警工作，對企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的問題，通過下發(fā)《工商行政管理指導建議書》，及時進行工商事務指導，明示預警企業(yè)存在的問題。截止10月20日，共發(fā)出工商指導建議書123份，限期整改通知書37份，已有31家企業(yè)辦理了登記或變更登記，有5家企業(yè)辦理了注銷登記。三是間接指導，規(guī)范展銷會。如全國汽配展在**召開之時，指導汽配公會規(guī)范參展商行為，推行“五清”：（1）貨源清，要求參展商建立商品的來源檔案。（2）去向清，要求規(guī)范填寫發(fā)票內容；（3）質量清，督促參展商自檢，增強行業(yè)抽檢力度；（4）經(jīng)銷關系清，建立“總經(jīng)銷”、“總代理”、“特約經(jīng)銷”備案制度，明確各類經(jīng)銷關系，參展者要提供廠家授權委托書、廠方和銷售方營業(yè)執(zhí)照復印件、商標注冊證等相關證明文件；（5）職責清，引導參展商簽訂誠信參展承諾書。四是引導企業(yè)開發(fā)出記錄商品進銷的電腦程序軟件，由協(xié)會在汽車城推廣應用，嚴把進貨驗收關，從而杜絕“三無”汽配產品及走私販私等來歷不明的汽車進入汽車市場銷售。
　　
　　二、取得成效
　　
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)健康發(fā)展，自律作用增強。一是及時指導行業(yè)公會、市場開辦者制定、推廣了新、舊汽車買賣合同示范文本，消費糾紛明顯減少，同時也促進了企業(yè)內部管理的進一步完善，規(guī)范了汽車行業(yè)的經(jīng)營行為。二是指導行業(yè)協(xié)會組織,設立12315投訴服務網(wǎng)絡，組成一支誠信、_的新生力量；在調解中不斷宣傳法律法規(guī)，使當事人接受符合法律規(guī)定的調解意見。至今已成功調解消費者投訴31起，為消費者挽回經(jīng)濟損失近百萬元。雙方滿意率達100%。接受會員自律舉報投訴6起。三是協(xié)助汽配公會建立星級企業(yè)評比制度，打假_網(wǎng)絡 ……（未完，全文共3776字，當前僅顯示1907字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所推行行政指導經(jīng)驗交流材料》）