縣工商局推行行政指導(dǎo)經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法與成效
（一）為服務(wù)監(jiān)管對象，體現(xiàn)執(zhí)政為民，對行政相對人實施了調(diào)停性行政指導(dǎo)
一是尋找癥因
二是尋求突破
三是對癥下藥
（二）為化解基層監(jiān)管的難點，對無照經(jīng)營加油站實施規(guī)制性、輔助性行政指導(dǎo)
一是調(diào)查摸底，找出癥因
二是溝通交流，對癥下藥
三是形成合力，取得理解支持
四是事后回訪，給予幫助
（三）為促進(jìn)集貿(mào)市場監(jiān)管到位，對集貿(mào)市場實施建議性行政指導(dǎo)
一是預(yù)交誠信守法經(jīng)營保證金
二是實行攤位租賃期浮動制
三是約定舉證責(zé)任倒置
（四）為服務(wù)商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對企業(yè)實施助成性行政指導(dǎo)
二、經(jīng)驗與體會
（一）觀念更新是前提
（二）群眾利益是根本
（三）工作方法是保證
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轉(zhuǎn)變行政行為方式服務(wù)行政大顯成效
　　
　　**縣工商局
　　
　　
　　行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強制力的行為。推行行政指導(dǎo)不僅是轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)、體現(xiàn)執(zhí)法為民的需要，而且也是我們實現(xiàn)特定行政目的的捷徑。為此，我局將推行行政指導(dǎo)、促進(jìn)監(jiān)管到位作為今年打造“服務(wù)型”和“法治型”工商的重點工程，并立足工商職能，結(jié)合轄區(qū)實際，積極探索，大膽實踐，取得了一定成效。
　　
　　一、主要做法與成效
　　
　�。ㄒ唬榉⻊�(wù)監(jiān)管對象，體現(xiàn)執(zhí)政為民，對行政相對人實施了調(diào)停性行政指導(dǎo)
　　
　　**縣柴葉坑鉛鋅礦一直以來都由合伙人之一陳某辦理采礦許可證，并作為采礦權(quán)人和持證人，因合伙人內(nèi)部糾紛，陳某將采礦許可證據(jù)為己有，導(dǎo)致未能參加年檢而被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
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部環(huán)境。
　　
　　（二）為化解基層監(jiān)管的難點，對無照經(jīng)營加油站實施規(guī)制性、輔助性行政指導(dǎo)
　　
　　無證照加油站的存在，一直是基層監(jiān)管的難點，也是重大安全隱患之一。我局潯中所立足實際，采取多種形式，加強對經(jīng)營者的勸告和誘導(dǎo)，使其主動停止了經(jīng)營，達(dá)到了消除違法的行政目的，收到了良好的社會效果。主要做法：一是調(diào)查摸底，找出癥因。通過調(diào)查，掌握轄區(qū)共有7家無證照加油站，長期無證照經(jīng)營主要原因是“辦證難”與經(jīng)營者法律意識不強。二是溝通交流，對癥下藥。通過采取個別談心、集體座談的方法，引導(dǎo)經(jīng)營者權(quán)衡利弊；選準(zhǔn)突破口，針對其中1家國有加油站進(jìn)行充分的溝通和勸告，并將法律后果開誠布公地說明，使該家加油站率先停止?fàn)I業(yè)，并寫了承諾書，保證待辦理證照后才重新營業(yè)。隨后，4家立即主動暫停營業(yè)，另外2家知道自己不具備安全條件，確實無法辦理許可證的加油站自行拆除油機(jī)，停止?fàn)I業(yè)，轉(zhuǎn)到其他行業(yè)經(jīng)營。三是形成合力，取得理解支持。我們將基本情況、要采取的做法、有關(guān)法律規(guī)定，《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及安全責(zé)任的相關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作了介紹，取得理解和支持。四是事后回訪，給予幫助。對暫停營業(yè)的5家加油站，做好后續(xù)指導(dǎo)工作，加強辦證指導(dǎo)，為其提供法律支持，直至取得合法經(jīng)營手續(xù)，并引導(dǎo)其進(jìn)行合法經(jīng)營。
　　
　�。ㄈ榇龠M(jìn)集貿(mào)市場監(jiān)管到位，對集貿(mào)市場實施建議性行政指導(dǎo)
　　
　　針對集貿(mào)市場內(nèi)以次充好、短斤少兩、銷售注水肉等違法違章行為屢禁不止現(xiàn)象，消費者投訴時有發(fā)生、買賣雙方舉證難、調(diào)查處理難等問題一直困擾著我局。為此我局通過指導(dǎo)建議市場服務(wù)中心（即市場開辦者）在與市場內(nèi)經(jīng)營者簽訂的攤位租賃合同中添加誠信經(jīng)營條款，實現(xiàn)工商部門對市場開辦者、市場開辦者對市場內(nèi)經(jīng)營者的管理，大大降低了集貿(mào)市場內(nèi)違法違章行為的發(fā)生率。一是預(yù)交誠信守法經(jīng)營保證金。經(jīng)營者在與市場開辦者簽訂租賃合同時，應(yīng)預(yù)交一定金額作為誠信保證金，當(dāng)經(jīng)營者違反誠信約定時，市場開辦者便從保證金中扣除一定金額抵作違約金。二是實行攤位租賃期浮動制。經(jīng)營者一旦違反誠信約定，市場開辦者可以根據(jù)約定條款縮短其攤位租賃期，甚至可以終止合同，取消其攤位租賃權(quán)。三是約定舉證責(zé)任倒置。經(jīng)營者必須每日將其經(jīng)營的食品有效票證（如檢驗檢疫證、進(jìn)貨憑證等），在攤位顯眼處進(jìn)行公示，當(dāng)遇到消費者投訴時，負(fù)有主動舉證責(zé)任。
　　
　�。ㄋ模榉⻊�(wù)商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對企業(yè)實施助成性行政指導(dǎo)
　　
　　**縣是中國三大古瓷都之一，也是全國最大的西洋工藝瓷生產(chǎn)和出口基地，但陶瓷業(yè)的商標(biāo)品牌意識較差，許多企業(yè)停留在做出口訂單，未有自主商標(biāo)品牌。為服務(wù)商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)，增強企業(yè)市場競爭力，我局從已有的名優(yōu)企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿�、納稅多、對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、地方政府重點扶持的企業(yè)，加強引導(dǎo)和扶持。我們結(jié)合日常監(jiān)管工作，利用對外宣傳媒介，廣泛宣傳商標(biāo)法規(guī)、商標(biāo)知識以及爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)的重要意義，提高企業(yè)創(chuàng)自主品牌的意識，并通過座談、培訓(xùn)、發(fā)放行政指導(dǎo)建議書，指導(dǎo)企業(yè)申請注冊商標(biāo)。為加強“中國瓷都”品牌的資產(chǎn)維護(hù)和品牌經(jīng)營，引導(dǎo)了* ……（未完，全文共3315字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局推行行政指導(dǎo)經(jīng)驗交流材料》）