上訪亂象的原因及改善建議

“上訪亂象”應(yīng)設(shè)法逐步改善

信訪是人民群眾利益表達(dá)的一種渠道。上世紀(jì)八、九十年代，雖然群眾訴求有日趨增加之勢(shì)，大家仍感覺(jué)來(lái)信來(lái)訪相對(duì)比較正常。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，群眾上訪愈演愈烈，已違背了正常信訪制度制訂的初衷，達(dá)至“上訪亂象”地步。

“信訪不信法”。由于各種原因，部分群眾對(duì)公正司法失去了信任，認(rèn)為官官相護(hù)，很難保證自己的合法利益。同時(shí)，有感于打官司成本大，時(shí)間長(zhǎng)，認(rèn)為不如信訪來(lái)得快，成本低；更有的是對(duì)司法機(jī)關(guān)依法判決
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能想方設(shè)法，窮于應(yīng)對(duì)，疲于奔命。“基層_威信大跌”。由于很多上訪件在上級(jí)接訪機(jī)關(guān)沒(méi)有問(wèn)清地方初訪處理情況下，就匆忙批示要求地方妥善解決，釀成了嚴(yán)重不利的后果，就是群眾對(duì)基層政府的公信力和威信大打折扣，認(rèn)為地方政府不想為他們解決問(wèn)題，是迫于上級(jí)壓力才有行動(dòng)的；同時(shí)，助長(zhǎng)了群眾越級(jí)上訪和亂象上訪的氣焰，上級(jí)也為自己增加了接觸群眾的機(jī)會(huì)。“部分干部出現(xiàn)信念危機(jī)”。面對(duì)上訪亂象循環(huán)住復(fù)，窮于應(yīng)對(duì)上級(jí)大會(huì)小會(huì)的強(qiáng)調(diào)及各種問(wèn)責(zé)文件的到來(lái)，相當(dāng)部分干部感到迷惘、困惑，出現(xiàn)了信念危機(jī)，心想出現(xiàn)這種情況，到底是怎么了，長(zhǎng)此以往，基層_威信何來(lái)，到底還能維持多長(zhǎng)等等，熱切期望上級(jí)出臺(tái)政策，支持基層，扭轉(zhuǎn)局面。

針對(duì)以上因上訪亂象帶來(lái)的種種問(wèn)題，對(duì)上訪亂象的改善已顯得刻不容緩，十分緊迫，已直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、基層_的穩(wěn)定和干群關(guān)系的改善。建議：

實(shí)現(xiàn)信訪制度與司法制度結(jié)合，確立法治權(quán)威。對(duì)各地已通過(guò)司法程序來(lái)解決的信訪事件，上級(jí)要出臺(tái)具體的規(guī)定，不允許再找書(shū)記、縣長(zhǎng)亂訪，上級(jí)也不要再將其列入信訪對(duì)象接待，亂訪的要有處罰規(guī)定，全社會(huì)要統(tǒng)一思想，抑制“會(huì)哭的孩子吃奶多，花錢(qián)買(mǎi)平安”的進(jìn)一步發(fā)展。

探索多樣的溝通協(xié)商機(jī)制。對(duì)上訪需要解決的大量社會(huì)矛盾，可著力向社會(huì)調(diào)解的功能發(fā)展，明確多方面的調(diào)解責(zé)任主體，組織與信訪事件有關(guān)的各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，達(dá)到和解，使社會(huì)矛盾盡可能在社會(huì)組織系統(tǒng)內(nèi)得以化解。

進(jìn)一步建立健全公民教育體系。通過(guò)多形式行之有效的教育，促使人民群眾依法有序政治參與和依法有序上訪，這應(yīng)是需要長(zhǎng)久堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。

逐步淡化“零上訪”的考核制度。樹(shù)立給地方減壓，才能做到給上級(jí)減壓的理念。要對(duì)目前倡導(dǎo)的所謂“零上訪”考核逐步淡化，直至適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī) ……（未完，全文共1512字，當(dāng)前僅顯示961字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《上訪亂象的原因及改善建議》）