加強基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理做好群眾工作提供堅強組織保證的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求
二、按照創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作
三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)
四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設(shè)
五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)
六、加強基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善社會管理工作格局
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關(guān)于加強基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作
提供堅強組織保證的調(diào)研報告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設(shè)。
一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。
社會經(jīng)濟利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與
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民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。
3. 必須加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用�；鶎狱h組織承擔(dān)著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。
二、按照創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作。
婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。
1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺，推進社會管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在5個駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠程教育站點，加強了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓(xùn)。進一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項目，形成了服務(wù)特色。如部隊開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。
2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進社會管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進此項工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計組建各類服務(wù)組564個，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。
3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進社會管理服務(wù)“無障礙”。依托城**道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時積極發(fā)動流動黨員參加社區(qū)黨員突擊隊，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻。
三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。
建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。
1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為 ……（未完，全文共9376字，當(dāng)前僅顯示2561字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理做好群眾工作提供堅強組織保證的調(diào)研報告》）