政協(xié)活動小組關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)建議的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、目前我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式與效果
（一）土地流轉(zhuǎn)的主要形式
1、租賃
2、轉(zhuǎn)包
3、轉(zhuǎn)讓
4、互換
5、入股
6、其他方式
（二）土地流轉(zhuǎn)取得的效果
1、帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高土地利用水平
一是培養(yǎng)了一批善經(jīng)營的專業(yè)大戶
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大
三是規(guī)�；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使土地資源配置不斷優(yōu)化，土地得到了合理利用
2、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入
3、提高種植效益
4、培育形成了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
二、存在問題
（一）土地承包期限短
（二）合同不規(guī)范
（三）沒有統(tǒng)一的管理部門
（四）農(nóng)民認(rèn)識上存在不足
（五）政府、部門對土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)、引導(dǎo)不夠到位
三、幾點建議
（四）引導(dǎo)農(nóng)民簽訂長期的土地承包合同
……
關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議

目前我市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)為多數(shù)，集中連片的、有組織的流轉(zhuǎn)較少；以農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)為多數(shù)，農(nóng)戶與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉(zhuǎn)較少；以短期性、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)為多數(shù)，中長期的流轉(zhuǎn)較少。在土地流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)這樣那樣的問題，如何促進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健康發(fā)展，值得我們深入研究與思考。
一、目前我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式與效果
（一）土地流轉(zhuǎn)的主要形式
1、租賃。有短期租賃和中長期租賃兩種。短期租賃主要是水田和一些旱坡地，租期一般5年以下，以專業(yè)大戶集中連片租
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通過出租土地取得租金收益；二是承租方租得土地后需要勞動力，出租農(nóng)民成為了承租方的主要勞動力而取得勞務(wù)收入；三是農(nóng)民出租土地后，有時間進(jìn)行經(jīng)商、外出務(wù)工或創(chuàng)辦企業(yè)，大大地加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。
3、提高種植效益。由于承租土地的都是專業(yè)大戶或種田能手，他們種植的是高效益的作物，且舍得投入，管理到位，無論是產(chǎn)量還是品質(zhì)都大大提高，獲得的收效自然就比較高。
4、培育形成了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，種田能手有了施展才華的舞臺，他們或組成群眾聯(lián)合體或單位，應(yīng)用新品種、新技術(shù)水平高，從而帶動了區(qū)域性農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
二、存在問題
（一）土地承包期限短。承包期太短，土地使用不穩(wěn)定，不利于承租方增加投入，提高土地產(chǎn)出率。
（二）合同不規(guī)范。有的出租方由于文化水平不高，所簽訂的合同書過于籠統(tǒng)，責(zé)權(quán)不清，有的甚至不簽訂任何合同或協(xié)議，僅憑口頭協(xié)議，一旦出現(xiàn)糾紛，無法處理。
（三）沒有統(tǒng)一的管理部門。出現(xiàn)問題后有找司法的，有找農(nóng)業(yè)部門的，有找工商部門的，處理部門又互相推諉，把本簡單的問題復(fù)雜化。
（四）農(nóng)民認(rèn)識上存在不足。承租方要求連片開發(fā)，往往因為少數(shù)人不愿意而影響到大多數(shù)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)。
（五）政府、部門對土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)、引導(dǎo)不夠到位。
三、幾點建議
(一)廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。加大輿論宣傳力度，讓廣大農(nóng)戶充分領(lǐng)會中央政策，逐步消除傳統(tǒng)思想觀念的束縛。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、典型引路、效益引領(lǐng)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。
(二)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，吸引各種社會資金投資農(nóng)業(yè)。鼓勵多類經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)。鼓勵各類工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、社會能人、城鎮(zhèn)居民等帶項目、帶技術(shù)、帶資金到農(nóng)村與農(nóng)民聯(lián)合興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(三)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和管理。土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂要以村委會為依托，出租方（即承包農(nóng)戶）與農(nóng)經(jīng)社簽訂，再以農(nóng)經(jīng)社為主體來與承租方來統(tǒng)一簽訂，然后由村委會在農(nóng)經(jīng)社和承租方簽訂的合同上簽字蓋章。手續(xù)完備后，雙方各持一份，村委會留一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心留一份。
（四）引導(dǎo)農(nóng)民簽訂長期的土地承包合同。土地流轉(zhuǎn)時間一 ……（未完，全文共1869字，當(dāng)前僅顯示1188字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)活動小組關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)建議的發(fā)言》）