在農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的重要性和必要性
二、突出重點，著力推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作
一要準確把握政策界限，全面開展調查確權
二要依法依規(guī)操作，分階段抓重點破解工作難點
三要注意工作方法，充分尊重農民意愿
四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用
三、合力攻堅，確保農村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成
一要加強組織領導，協(xié)調多方力量，確保責任明確到位
二要嚴格周密部署，形成堅強合力，確保工作落實到位
三要加大宣傳培訓，充分溝通理解，為確權發(fā)證工作營造良好的社會氛圍
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在農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作會上的講話
縣委副書記 ***

同志們：
今天召開這個會議，主要是貫徹落實全國、省、市關于農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務和要求，齊心協(xié)力，確保按時、高標準完成我縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作任務。剛才，體強縣長對我縣的該項工作進行了安排部署，下面，我再講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的重要性和必要性
開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，是中央為深化農村集體產權制度改革，激發(fā)增強農業(yè)農村內在發(fā)展活力作出的重要戰(zhàn)略部署。農村基本經(jīng)營制度的完善，涉及農村社會基礎穩(wěn)定，也涉及廣大農民群眾切身利益，具有極其重要的經(jīng)濟、社會、政治意義。7月22日，習近平總書記在考察武漢農村綜合產權交易所時，對規(guī)范農村土地流轉交易的做法給予充分肯定，并強調，深化農村改革，完
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建設用地使用權的來源、空間位置、界線、面積和建設規(guī)模等，明晰集體土地產權關系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復墾整理、集體土地依法流轉以及集體土地資產向資本轉化等工作提供了重要依據(jù)和基礎保障，從而為做好農村土地管理工作，保障農村土地使用制度改革的順利推進奠定基礎。
農村集體土地確權登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。通過農村集體土地確權登記發(fā)證，可以全面準確地摸清農村集體建設用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產權明晰、權益保障、流轉順暢、分配合理”的農村集體土地管理_，有利于提高土地管理和利用水平。
二、突出重點，著力推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作
開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的原則是保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、尊重歷史、民主協(xié)商、因地制宜，以穩(wěn)定完善二輪承包關系為前提，據(jù)實核定承包面積、建立承包經(jīng)營權登記簿，頒發(fā)新的經(jīng)營權證書為重點，以 “四到戶”和“四項符”為基礎，逐步健全土地承包經(jīng)營權檔案和流轉管理電子信息系統(tǒng)。具體工作要著重把握四個方面：
一要準確把握政策界限，全面開展調查確權。確權登記是一項政策性強的工作，工作中要嚴格執(zhí)行農村土地承包法律法規(guī)及政策規(guī)定，切實對現(xiàn)有土地的資質、實測面積等依照法律程序進行確權，從而在程序上避免出矛盾。對于歷史遺留問題和工作中具體問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本晉升，在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關政策的前提下，本著尊重歷史、實事求是的原則，結合實際妥善處理。在此基礎上，切實查清每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況，制作農村集體土地產權地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，確保每一宗土地達到權屬合法、界址清楚、面積準確。
二要依法依規(guī)操作，分階段抓重點破解工作難點。通過準備、清查實施，確權頒證、整理歸檔、總結驗收等五個階段的精心組織，從重點和難點的統(tǒng)一性上把握工作核心，做到準備階段抓組織，清查實施有依據(jù)，確權頒證講法律，整理歸檔看數(shù)據(jù)，總結驗收重實效，用嚴密細致的工作程序和依法依規(guī)的操作全面摸清底數(shù)、嚴格審核、突破障礙高標準推進確權工作。具體確權工作中，加強人員培訓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村的作用，切實做好登記資料的確認、審核和上傳工作；嚴格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進行注冊登記并核發(fā)土地權證；在集體土地使用權登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，依法進行初始登記；對已經(jīng)登記發(fā)證但權屬、界址發(fā)生變化的，依法進行變更登記；對存在爭議的，依法核實并重新確權。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權益。
三要注意工作方法，充分尊重農民意愿。開展確權登記，離不開農民群眾的主動參與和積極配合，切實尊重農民意愿，充分聽取農民群眾的意見，為確權登記工作創(chuàng)造條件。采取嚴謹科學的工作方法進行測量查實，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產生活、維護_的原則，堅持“是誰的給誰”，實事求是，突出重點，區(qū)分輕重緩急，注重確權登記工作的質量，靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突。對于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對于權屬界線無法確定、爭議一時無法調處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。工作中要注 ……（未完，全文共3459字，當前僅顯示1747字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作會上的講話》）