市城鎮(zhèn)供熱計量改革實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、實施原則
（一）堅持屬地管理、分類實施的原則
（二）堅持政府主導、市場運作的原則
（三）堅持先易后難、有序推進的原則
（四）堅持典型示范、以點帶面的原則
三、規(guī)劃和目標任務
四、實施步驟
五、保障措施
（一）建立機構(gòu)，加強領導
（二）明確分工，落實責任
（三）多元投入，全力保障
（四）加強督導，嚴格考核
……
市城鎮(zhèn)供熱計量改革實施方案

為深化供熱_改革，推進供熱計量工作，逐步實行按用熱量收費，不斷提高和改善居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設部《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建成〔2010〕14號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門全面推進供熱計量改革促進建筑節(jié)能工作的意見》（*政辦發(fā)〔2010〕77號）等文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提高建筑的能源利用效率為核心，全面貫徹落實國家和省上關于推進城鎮(zhèn)供熱_改革、推進供熱計量改革工作的要求，積極穩(wěn)妥地推進建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能，實行供熱分戶計量、按用熱量收費，健全完善各項配套政策，逐步建立起符合我市市情的城鎮(zhèn)供熱新_，促進我市城鎮(zhèn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高城市居民生活水平和質(zhì)量。

二、實施原則

（一）堅持屬地管理、分類實施的原則。市住建局負責**城區(qū)供
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實行按用熱量計價收費。

（三）在“十二五”期間，全市已達節(jié)能50％強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費；除民用計量外，逐步實施工業(yè)、商業(yè)等領域熱能計量工作。

四、實施步驟

(一）調(diào)查摸底階段（2010 年12 月30日前）。對集中供熱區(qū)域內(nèi)在建工程、節(jié)能達標未安裝供熱計量裝置的既有建筑、節(jié)能未達標未安裝供熱計量裝置的既有建筑進行普查統(tǒng)計。**城區(qū)由市住建局牽頭，榆神煤炭公司負責對城區(qū)所有既有建筑和供熱計量設施安裝情況進行全面調(diào)查摸底；市規(guī)劃局對在建工程相關供熱計量標準規(guī)定要求執(zhí)行情況進行調(diào)查。榆神煤炭公司在摸清上述建設項目建設規(guī)模、采暖方式、供熱計量設施安裝等情況后，委托有資質(zhì)的設計單位，編制完成市區(qū)供熱計量改造規(guī)劃，指導供熱計量工作的開展。各有關縣區(qū)（管委會）根據(jù)實際，組織有關部門、單位和企業(yè)認真做好普查工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（2011年1月-4月）：各相關部門、單位要把握正確的輿論導向，通過多種形式開展供熱計量改革工作的宣傳，特別是加強既有建筑供熱計量改造工作的宣傳，讓群眾了解供熱計量改造的重要意義、改造的內(nèi)容、改造的方法及相關政策等。各供熱企業(yè)要加強供熱計量宣傳動員工作，將宣傳工作貫穿于改造工作的全過程，營造良好的供熱計量改革工作氛圍。同時，市、縣區(qū)出臺相關政策、落實啟動資金。有關實施部門、單位和供熱企業(yè)積極做好供熱計量改革工作有關人員的培訓，為供熱計量改造提供專業(yè)人才保障。

（三）組織實施階段（2011年5月-2015年11月）：全面完成供熱計量改革任務。其中**城區(qū)2011年、2012年、2013年每年組織實施完成80萬平方米供熱計量改革任務；其余熱計量改造實施難度較大的既有建筑，將在2013年后逐年進行改造。各縣區(qū)（管委會）結(jié)合本地實際，制定具體改革實施方案。具體工作由市、縣區(qū)兩級住建部門組織、協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。

五、保障措施

（一）建立機構(gòu)，加強領導。供熱計量改革工作涉及多個部門、千家萬戶，任務繁重，工作難度較大。為加強供熱計量改革工作的組織領導，市政府成立**市城鎮(zhèn)供熱計量改革工作領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，市住建、規(guī)劃、發(fā)改、財政、物價、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、榆陽區(qū)政府、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和榆神煤炭公司等部門、單位負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任，副主任由市住建局、規(guī)劃局、榆神煤炭公司分管領導擔任。各縣區(qū)政府（管委會）、各有關部門單位也要成立相應機構(gòu)，全面負責本地區(qū)、本單位的供熱計量改革工作。

（二）明確分工，落實責任。推進供熱計量改革是一項系統(tǒng)工程，涉及建筑節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、計量器具監(jiān)管、供熱計量價格、收費制度改革、資金籌措等方面，要精心組織、科學設計、強力推進。各單位、各部門要按照責任分工，把開展供熱計量改革工作列入重要議事日程，按照《實施方案》的要求，認真組織實施。

市城鎮(zhèn)供熱計量改革工作領導小組辦公室：負責領導小組的日常工作，制定我市供熱計量實施規(guī)劃和有關政策，下達改造計劃，審核改造方案，考核、督導、檢查改造工作的落實進度，組織協(xié)調(diào)解決改造工作中出現(xiàn)的問題。

市住房和城市建設局：負責指導督促全市城鎮(zhèn)集中供熱計量改革工作，加強城鎮(zhèn)供熱行業(yè)管理。在商品房核 ……（未完，全文共3591字，當前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《市城鎮(zhèn)供熱計量改革實施方案》）