淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和機(jī)制

淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和機(jī)制

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特征和緊迫性

　　當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)正處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變契合兩大歷史機(jī)遇：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段；二是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步與世界農(nóng)業(yè)接軌。利用好戰(zhàn)略機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，固化和強(qiáng)化“國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為基律”，既是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的理論歸因，又是消解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性矛盾的現(xiàn)實(shí)使然，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也形成了一系列不對(duì)稱(chēng)的變化。主要表現(xiàn)在：資源短缺與提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力富
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中-西的順序呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。另一方面，現(xiàn)存的技術(shù)效率差距是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)TFP提高的潛在動(dòng)力。

　　從制度維度看，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為_(kāi)上的依附性。政府農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)周期直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，也證實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制的不穩(wěn)定性。如，農(nóng)業(yè)TFP的財(cái)政支農(nóng)彈性小，是由于對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入較少,影響了技術(shù)進(jìn)步及其成果轉(zhuǎn)化。又如，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率損失并存的現(xiàn)象，表明對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和擴(kuò)散不太成功。再如，城鎮(zhèn)化水平與預(yù)期農(nóng)業(yè)TFP的作用方向相反，一個(gè)重要原因是，農(nóng)村高素質(zhì)人才流向城市,農(nóng)業(yè)人力資本水平降低，并在一段時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)為對(duì)TFP的負(fù)面影響。

　　以時(shí)間、空間和_維度來(lái)考察，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征是：縱向上的演進(jìn)性、橫向上的滯后性、地區(qū)上的差異性及_上的依附性。從總體上看，過(guò)去中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)還屬于物質(zhì)投入推動(dòng)型的增長(zhǎng)，即粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有增長(zhǎng)和發(fā)展效應(yīng)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的滯后會(huì)進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性的矛盾，必然導(dǎo)致資源配置低效、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大等諸多問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制

　　由市場(chǎng)配置資源和為農(nóng)業(yè)提供有效地服務(wù)，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。其關(guān)鍵是構(gòu)建完善的、高效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　1、完善政府投入機(jī)制。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，明確財(cái)政支持的重點(diǎn)內(nèi)容，完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。尤其是運(yùn)用好中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資，改變地方政府與其他主體農(nóng)業(yè)投資的激勵(lì)與約束結(jié)構(gòu)。

　　2、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的手段和形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)多種主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。放寬對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押限制。探索建立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的“進(jìn)入、退出”機(jī)制。

　　3、健全生產(chǎn)組織機(jī)制。促進(jìn)組織模式由單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向集群帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。改進(jìn)合同農(nóng)業(yè)制度，建立委托人（農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社）和代理人（農(nóng)戶(hù)）之間的相互信任。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和行業(yè)組織，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)力，避免被鎖定在全球價(jià)值鏈低端的簡(jiǎn)單、低報(bào)酬任務(wù)上。

　　4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。支持名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品加工增值機(jī)制，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)品牌建設(shè)、質(zhì)量保證、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售的質(zhì)量安全保障機(jī)制。提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)提供環(huán)境、文化、景觀、休閑 ……（未完，全文共2171字，當(dāng)前僅顯示1380字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和機(jī)制》）