2010年人口計生隊伍職業(yè)化建設調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況及人口計生隊伍現(xiàn)狀
二、人口計生隊伍職業(yè)化建設探索與實踐
一是嚴把入口關
二是實行競爭上崗
三是強化人事管理力度
一是定期開展集中培訓，每年都有計劃、分批次地對人口計生干部開展業(yè)務培訓
二是抓好經(jīng)常性培訓
三是開展崗位練兵
四是積極組織參加師資培訓
一是鄉(xiāng)聘
二是鄉(xiāng)村共同管理
三是村用
四是區(qū)備案
一是創(chuàng)新考核方法
二是實行獎優(yōu)罰劣
三是實行養(yǎng)老保險制度
四是實行退休定補制
五是實施關懷救助
三、當前人口計生干部隊伍存在的問題
（一）村級計生主任工作報酬較低
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀
一是鄉(xiāng)級技術力量薄弱
二是鄉(xiāng)級計生干部隊伍不穩(wěn)定
（三）基層隊伍綜合素質有待提高
四、人口計生隊伍職業(yè)化建設的對策與意見
……
2010年人口計生隊伍職業(yè)化建設調研報告

　　人口和計劃生育工作發(fā)展的實踐證明，加強人口計生隊伍建設，建設一支高素質、職業(yè)化的人口計生隊伍是人口計生工作落實"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀的根本組織保證，高素質、職業(yè)化的人口計生隊伍是推動人口計生事業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的決定性力量。如何穩(wěn)步推進計生隊伍職業(yè)化建設，開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面，便成了人口和計劃生育工作中必須思考、探索、實踐的一個新課題。2008年，河口區(qū)被確定為"國家級第一批人口計生隊伍職業(yè)化建設試點單位"， 緊密結合實際，積極組織開展試點工作，求真務實，穩(wěn)步推進，初步構建起了符合本區(qū)實際的人口計生隊伍職業(yè)化建設基本框架。

一、基本情況及人口計生隊伍現(xiàn)狀

　　**市河口區(qū)位于**省東北部，全區(qū)總面積2365平方公里，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個街道辦事處1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，177個行政村、4個居委會，地方總人口105184人，其中已婚育齡婦女 22591人。目前，該區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級計生干部共計85人，其中，區(qū)級42人，鄉(xiāng)級43人，技術服務人員64人，其中，高級職稱2人，中級職稱15人，初級職稱22人。全區(qū)177個村居全部配備
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業(yè)務指導和培訓，有效地提高了基層計生干部的實踐操作技能。全系統(tǒng)開展了讀書學習活動，印制了《計劃生育法律法規(guī)手冊》，加大對鄉(xiāng)、村計生干部政策法規(guī)的培訓力度，對法律法規(guī)知識進行統(tǒng)一考試，并將考試結果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。三是開展崗位練兵。加強繼續(xù)教育培訓，鼓勵支持計生干部參加各類學歷教育培訓、崗位培訓、業(yè)務進修等，在學習費用、時間等方面予以保障。同時，采取"請進來，送出去"的辦法，分期分批對區(qū)、鄉(xiāng)技術人員進行專業(yè)技能培訓。去年以來，共輸送20多名技術骨干到青島、濱州、**等大醫(yī)院進修學習。四是積極組織參加師資培訓。挑選12名技術骨干，參加了省人口計生委組織的生殖健康咨詢師培訓班。緊緊抓住省人口學校人口與生殖健康專業(yè)招生的有利時機，廣泛發(fā)動，全區(qū)凡符合條件的鄉(xiāng)、村計生干部全部報名參加。年初，舉辦了為期三天的生殖健康咨詢師培訓班，邀請了省人口學校專家、教授授課，為迎接國家人口計生委組織的首次生殖健康咨詢師認證考試奠定了基礎。
　　加強規(guī)范管理，增強責任意識。在對村級計生干部日常管理上，我們實行鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)村共同管理、村（居）用、區(qū)備案管理制。一是鄉(xiāng)聘。鄉(xiāng)級負責競爭上崗和人員聘用工作，聘期一般為3 年，可連續(xù)聘任。二是鄉(xiāng)村共同管理。實行鄉(xiāng)村共同管理，以村為主，鄉(xiāng)級負責業(yè)務指導。由鄉(xiāng)計生辦、村（居）委會共同與村居計生專職主任簽訂年度責任書。三是村用。村（居）兩委負責向村居計生專職主任安排部署工作并提供開展工作的必要條件，督促其完成計劃生育工作責任目標。村居計生專職主任在村（居）兩委的領導和鄉(xiāng)級計生辦的指導下，負責本村（居）的計劃生育日常工作，定期向村（居）兩委和鄉(xiāng)級計生辦報告工作開展情況。四是區(qū)備案。區(qū)級負責制定村級工作規(guī)范，建立人事信息檔案，指導鄉(xiāng)級加強對村級計生干部監(jiān)管。該區(qū)建立了全區(qū)村級計生專職主任電子檔案，電子檔案系統(tǒng)包含檔案管理、培訓記錄、工資管理、獎懲記錄等模塊，內容涵蓋了村計生主任的基本情況及日常工作情況，當有關信息發(fā)生變化時，可隨時進行更新和完善，實行動態(tài)化管理。
　　實行工資統(tǒng)籌，調動工作積極性。從今年開始，村級計生專職主任工資在市財政每人每年補助1550元的基礎上，區(qū)財政每村每年承擔1000元，鄉(xiāng)級財政每人每年承擔不少于1050元，確保全區(qū)村級計生專職主任待遇月平均工資不低于300元。工資由鄉(xiāng)級管理，專戶儲存，�？顚Ｓ�。同時，為推動生殖健康咨詢師職業(yè)資格認證工作的順利開展，確定村級計生專職主任工資由基礎工資、績效工資、職稱補貼三部分構成�；A工資主要依據(jù)村（居）人口數(shù)、已婚育齡婦女數(shù)確定；績效工資與工作實績掛鉤，按照本村（居）當年度目標責任書完成情況，年末經(jīng)鄉(xiāng)級考核后確定；職稱補貼按照本人取得生殖健康咨詢師職業(yè)資格（一至五級）確定相應標準。取得生殖健康助理咨詢員資格的，每月補貼30元；取得生殖健康咨詢員資格的，每月補貼40元；取得生殖健康助理咨詢師資格的，每月補貼60元；取得生殖健康咨詢師資格的，每月補貼80元；取得生殖健康高級咨詢師資格的，每月補貼100元。
　　嚴格考核激勵，激發(fā)隊伍內部活力。一是創(chuàng)新考核方法。采取考核與評議相結合、考核與督導相結合的方法，加大日�？己肆Χ取嵭�"月督查、月通報，季考核、季排序"制度，考核結果直接與工資掛鉤。實行基礎工資、職稱補貼按季發(fā)放，績效工資按年發(fā)放，通過指定金融機構打入本人工資卡，以此調動村級計生專職主任的工作積極性和主動性。二是實行獎優(yōu)罰劣。對完成年度工作目標的，給予適當?shù)臉s譽表彰和物質獎勵。對工作成績突出的，在政治待遇上給予優(yōu)先考慮。對完不成年度工作目標的或工作中出現(xiàn)失誤的，給予批評，并根據(jù)督查考核扣除相應的工資。對工作中出現(xiàn)重大失誤的，予以辭退。三是實行養(yǎng)老保險制度。按照應保盡保的原則，為符合條件在職的村居計生主任繳納養(yǎng)老保險，任職每滿一年，給予繳納1000元的養(yǎng)老保險費，區(qū)財政負擔40%，鄉(xiāng)、村負擔40%，個人負擔20%。四是實行退休定補制。對連任15年以上，年滿50周歲離任的，每人每年給予840元生活補貼，區(qū)、鄉(xiāng)財政各承擔50%，直到領取養(yǎng)老保險金時終止。五是實施關懷救助。對在職的村級 ……（未完，全文共4371字，當前僅顯示2208字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年人口計生隊伍職業(yè)化建設調研報告》）