司法行政戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、戒毒警察職業(yè)能力的主要內(nèi)容
1、政治鑒別能力
2、依法履職能力
3、應(yīng)急處突能力
4、終身學(xué)習(xí)能力
5、調(diào)查研究能力
6、溝通協(xié)調(diào)能力
7、開(kāi)拓創(chuàng)新能力
8、身心調(diào)適能力
二、戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1、專業(yè)化的制度建設(shè)滯后
一是戒毒警察專業(yè)建設(shè)的制度處于缺失狀態(tài)
三是各警察部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制約戒毒警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)
2、職業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制不暢
3、方向和措施選擇存在偏差
四是考核導(dǎo)向不利于戒毒警察職業(yè)能力建設(shè)
4、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不完善
5、教育培訓(xùn)滯后
一是教學(xué)模式落后
二是師資力量不足
三是工學(xué)矛盾突出
三、完善戒毒警察職業(yè)能力建設(shè)的對(duì)策建議
1、完善戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)工作機(jī)制
一是制訂比較完整的制度設(shè)計(jì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
二是積極推進(jìn)戒毒警察的職位分類，推進(jìn)專業(yè)化分工，突出專業(yè)化分工與協(xié)作理念
三是完善在職培訓(xùn)工作機(jī)制
2、健全職業(yè)教育機(jī)制
一是扎實(shí)抓好在職培訓(xùn)教育
二是優(yōu)化培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)與課程設(shè)置
三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
3、完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制
一是規(guī)范和完善戒毒警察隊(duì)伍“入口”
二是暢通戒毒警察隊(duì)伍的“出口”
三是大力推進(jìn)輪崗交流
4、完善激勵(lì)保障機(jī)制
一是探索建立績(jī)效掛鉤的薪酬機(jī)制
二是完善職業(yè)能力考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
三是保護(hù)戒毒警察身心健康
……
司法行政戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

司法行政戒毒警察（以下簡(jiǎn)稱戒毒警察）隊(duì)伍是司法行政戒毒工作（以下簡(jiǎn)稱戒毒工作）的主體，其職業(yè)能力的高低直接影響戒毒工作的成效和戒毒事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)，事關(guān)戒毒工作改革發(fā)展大局，是當(dāng)前戒毒工作重大而緊迫的任務(wù)。
一、戒毒警察職業(yè)能力的主要內(nèi)容
戒毒警察職業(yè)能力，是戒毒警察在依法履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、技能水平，以及價(jià)值觀、執(zhí)行力等方面的整合能力，是戒毒警察職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)行為的具體體現(xiàn)。戒毒警察職業(yè)能力的高低是衡量其能否勝任戒毒警察職業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)；戒毒警察隊(duì)伍整體職業(yè)能力水平的高低，在很大程度上決定著司法行政戒毒工作的成效。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，結(jié)合戒毒警察隊(duì)伍的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn)，戒毒警察職業(yè)能力包括：
1.政治鑒別能力。政治鑒別能力是戒毒警察職業(yè)能力的本質(zhì)特征，要求戒毒警察具有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)
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各種溝通方式，打開(kāi)工作局面，提升工作效率。
7.開(kāi)拓創(chuàng)新能力。即思想解放，視野開(kāi)闊，與時(shí)俱進(jìn)，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣；掌握創(chuàng)新戒毒工作方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式；善于分析戒毒工作新情況，提出新思路，解決新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
8.身心調(diào)適能力。即能勇于面對(duì)工作、生活、學(xué)習(xí)各方面的壓力，加強(qiáng)警體訓(xùn)練，提高身體素質(zhì)；保持積極、樂(lè)觀、向上的精神狀態(tài)和愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，具有良好的心理適應(yīng)性，保持良好的心態(tài)、情緒；自信心強(qiáng)，意志堅(jiān)定，能正確對(duì)待和處理順境與逆境、成功與挫折。
二、戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)的現(xiàn)狀分析
建立了全省司法行政戒毒系統(tǒng)教育培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地舉辦隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)輪訓(xùn)班，每三年左右可以對(duì)全系警察進(jìn)行一次輪訓(xùn)；僅2017年就采取基地輪訓(xùn)和與高校聯(lián)合辦學(xué)等方式，舉辦隊(duì)伍職業(yè)化、黨的十九大精神學(xué)習(xí)等各類培訓(xùn)班22期，累計(jì)培訓(xùn)1200余人次；系統(tǒng)各單位通過(guò)自培、送訓(xùn)等形式共培訓(xùn)警察近萬(wàn)人次，培訓(xùn)力度創(chuàng)歷史之最。通過(guò)多層次、廣領(lǐng)域的職業(yè)能力培訓(xùn)，提高了戒毒警察的職業(yè)知識(shí)與職業(yè)能力，加強(qiáng)了戒毒警察本身能力與其崗位要求的匹配度。戒毒警察職業(yè)能力建設(shè)存在的以下幾個(gè)方面主要問(wèn)題：
1.專業(yè)化的制度建設(shè)滯后。一是戒毒警察專業(yè)建設(shè)的制度處于缺失狀態(tài)。已有的警察法律制度沒(méi)有得到比較好的貫徹執(zhí)行，有的制度規(guī)定甚至長(zhǎng)期被忽視。特別是《人民警察法》長(zhǎng)期被認(rèn)為是公安警察法，在戒毒警察隊(duì)伍建設(shè)中的法律保障作用和職業(yè)能力建設(shè)的依據(jù)作用未引起重視。二是專業(yè)化建設(shè)盡管已經(jīng)確立為隊(duì)伍建設(shè)的方向之一，但具體工作尚停留在一般號(hào)召、無(wú)章可循的狀態(tài)，以致不少警察不會(huì)使用武器(個(gè)別警察甚至連槍也沒(méi)有摸過(guò))、不會(huì)使用警戒具，能夠操作新設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)的警察比例更低。從整體上看，除了工作地點(diǎn)不同和穿著警服之外，在能力素質(zhì)上，出現(xiàn)了戒毒警察不像警察也不像機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象。三是各警察部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制約戒毒警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。警察的專業(yè)化在各警察部門既有通用的部分，也有各警察部門個(gè)性化的內(nèi)容。由于各警察部門各自為政，增加了專業(yè)化建設(shè)的成本，制約了專業(yè)化建設(shè)工作的推進(jìn)。
2.職業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制不暢。一是從進(jìn)入的程序看，戒毒警察職業(yè)準(zhǔn)入除了增加體能測(cè)試以外，在筆試、面試環(huán)節(jié)與黨政機(jī)關(guān)普通公務(wù)員招錄保持一致，以程序公平和考試內(nèi)容、方式的統(tǒng)一性，抹殺了戒毒警察職業(yè)準(zhǔn)入的特殊性。二是從錄用后培訓(xùn)看，面向社會(huì)招錄的人員入警初任培訓(xùn)難有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程和訓(xùn)練項(xiàng)目，只能開(kāi)展通用性知識(shí)培訓(xùn)，難以開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練，導(dǎo)致新錄用人員即使初任培訓(xùn)合格了，實(shí)際的心理準(zhǔn)備還是不夠，業(yè)務(wù)技能離上崗要求還是有很大的距離。三是從職業(yè)退出角度看，還沒(méi)有建立與警察隊(duì)伍體能、技能和戰(zhàn)斗力建設(shè)要求相適應(yīng)的職業(yè)退出機(jī)制，除主動(dòng)要求調(diào)離、辭職等自愿退出或者因違法犯罪被辭退、開(kāi)除和按期退休等強(qiáng)制性職業(yè)退出之外，并沒(méi)有針對(duì)戒毒警察隊(duì)伍設(shè)計(jì)專門的職業(yè)退出機(jī)制。
3.方向和措施選擇存在偏差。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)關(guān)化，工作運(yùn)轉(zhuǎn)突出行政功能，實(shí)戰(zhàn)和技術(shù)功能被淡化，各級(jí)黨委和政工部門主要利用有限的職位和職級(jí)資源對(duì)戒毒警察進(jìn)行激勵(lì)。二是職位管理粗放，沒(méi)有從隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)來(lái)考慮崗位調(diào)置、干部管理、人事任免、教育培訓(xùn)等工作。由于職業(yè)能力建設(shè)沒(méi)有隨科技進(jìn)步同步推進(jìn)，以致科技進(jìn)步成為警li配備的負(fù)擔(dān)，科技進(jìn)步非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向科技要警li的初衷，反而出現(xiàn)了科技進(jìn)步向政工部門要警li的現(xiàn)象。三是管理執(zhí)法、教育戒治等核心領(lǐng)域的專業(yè)化分工進(jìn)展緩慢，素質(zhì)要求仍然停留在以“萬(wàn)金油”特點(diǎn)的通才型狀態(tài)，對(duì)戒毒警察的素質(zhì)和工作質(zhì)量要求比較模糊。盡管全系統(tǒng)儲(chǔ)備了一支專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，但在有的單位，接受過(guò)專業(yè)教育的警察不僅一上崗就按照通才使用，而且上崗后基本不再接受規(guī)范的專業(yè)訓(xùn)練，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一專多能，而且造成專業(yè)人才的閑置和浪費(fèi)。四是考核導(dǎo)向不利 ……（未完，全文共5888字，當(dāng)前僅顯示2068字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《司法行政戒毒警察隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)的實(shí)踐與思考》）