市財政局關(guān)于政法經(jīng)費保障_改革的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市政法單位基本情況
二、市級財力水平與政法經(jīng)費保障現(xiàn)狀
三、政法經(jīng)費保障中存在的問題
1、政法單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障困難
2、基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費保障困難
3、政法單位歷史遺留欠債務化解困難
4、造成資金脫節(jié)現(xiàn)象
四、政法經(jīng)費保障_改革取得的初步成效
1、公用經(jīng)費明顯提高
2、專項經(jīng)費預算及補助也有所改善
五、政法經(jīng)費保障_思考與建議
1、加大上級財政轉(zhuǎn)移支付對政法經(jīng)費保障的補助力度
2、建立政法系統(tǒng)以獎代補償債機制
3、改進中央政法補助裝備工作機制
4、完善政法基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費保障機制
5、政法裝備標準制定工作的思路及措施
6、落實政法經(jīng)費保障工作進行考核制度
……
市財政局關(guān)于政法經(jīng)費保障_改革的調(diào)研報告

根據(jù)國家財政改革的總體工作要求，保障政法經(jīng)費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容之一，也是今后財政工作的重點和難點問題。按照《財政部關(guān)于下達公共安全一般性轉(zhuǎn)移支付資金的通知》和《四川省財政廳關(guān)于下達公共安全一般性轉(zhuǎn)移支付資金的通知》文件精神，結(jié)合我市財政工作實際，市財政局對全市政法經(jīng)費保障_改革情況進行了深入細致的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市政法單位基本情況
全市公檢法司共有編制人數(shù)__個，其中政法編制__個，工勤編制__個，實有在職人數(shù)__。下設派出所__個，法庭__ 個，司法所__個。車輛總計__輛。
二、市級財力水平與政法經(jīng)費保障現(xiàn)狀
按照中央、省、市財政對政法經(jīng)費保障政策要求，我市財政在政法經(jīng)費保障上堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧”原則，實行“基本支出按編制內(nèi)實有人數(shù)、按標準、按定額
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速度每年需增加支出**萬元以上。由此可見，我市本級收入的增長遠不能滿足政法單位經(jīng)費需求的自然增長。
2、基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費保障困難。近年，中央財政加大了無房派出所、法庭和司法所的建設，這些均是國債項目，中央一般補助標準為每個庭、所投入10萬元--30萬元不等，下余的資金均要求市級予以配套，根據(jù)目前我們市財政現(xiàn)狀，確實難以保障配套資金，雖在年底酌情解決了一些急需的問題，但無法從根本上保障基礎(chǔ)設施建設所需資金。如：市**建設項目總投資**萬元，國債資金補助**萬元，需財政配套資金**萬元。全市僅2009年政法單位在建項目共有**個，建設資金**萬元，共需財政配套資金**萬元，數(shù)額較大的配套資金僅靠市財政難以解決。
3、政法單位歷史遺留欠債務化解困難。截止2009年底，我市政法單位實際債務**萬元。其中：公安**萬元（已發(fā)生**萬元，在建工程**萬元）；檢察院**萬元（已發(fā)生**萬元，在建工程**萬元）；法院**萬元（已發(fā)生**萬元，在建工程**萬元）；司法局**萬元（已發(fā)生**萬元，在建工程**萬元）。這些債務大多為基礎(chǔ)設施建設時形成的，僅靠政法單位自身和市級財政很難解決。
4、造成資金脫節(jié)現(xiàn)象。中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金集中在年底下達，存在資金使用滯后，年終突擊使用的問題，財政局無法逐月下達資金使用計劃，造成上半年辦案用款困難，存在資金脫節(jié)的問題。
四、政法經(jīng)費保障_改革取得的初步成效
按照中央的政法經(jīng)費保障_改革的部署和要求，我市十分重視政法工作，把政法經(jīng)費保障列入重要議事日程，經(jīng)過幾年的艱苦努力，基本建立了科學合理可行的政法經(jīng)費保障機制，極大的改變了過去政法部門基礎(chǔ)條件差、裝備落后、經(jīng)費困難的狀況，杜絕了“三亂”，解決了政法部門以罰代法、執(zhí)法不公的問題，提高了政法隊伍的戰(zhàn)斗力，重塑了政法部門在人民群眾心中的良好形象，政法經(jīng)費保障取得了初步成效。
1、公用經(jīng)費明顯提高。
從2005年開始，我市嚴格按照省委省政府制定的市縣級政法單位最低公用經(jīng)費保障標準執(zhí)行，并逐年提高。至2009年底人均提高**%，其中公安提高**%，檢察院提高**%，法院提高**%，司法局提高**%。
2、專項經(jīng)費預算及補助也有所改善。2010年，市級財政在下達安排當年的財政經(jīng)費預算時，已考慮到社會上各項增長因素，預計人均增長**元，較上年增長**%。每年根據(jù)工作實際，適當在專項經(jīng)費預算額度上對政法單位給予了照顧傾斜，徹底了政法部門無錢辦案的大難題。同時，由于財力的支持，使基本的基建項目、基本裝備得到了保障。
五、政法經(jīng)費保障_思考與建議
今后一個時期，在政法經(jīng)費保障工作上要做到“兩個轉(zhuǎn)變”：一是外延性保障向外延性與內(nèi)涵性保障并重上轉(zhuǎn)變，從過去單純的強調(diào)經(jīng)費投入向投入與效率并重轉(zhuǎn)變。在政法單位經(jīng)費方面我們要堅持投入與效率并重的原則，通過加強管理，提高資金使用效率，走內(nèi)涵式經(jīng)費保障之路。二是維持性保障向注重發(fā)展性保障上的轉(zhuǎn)變，從過去的注重改善辦公條件和保證工資發(fā)放向更加注重保障業(yè)務工作需要轉(zhuǎn)變。在加大投入的同時，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把保障重點放在單位業(yè)務工作上，按“四壓三停”原則做 ……（未完，全文共3343字，當前僅顯示1689字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局關(guān)于政法經(jīng)費保障_改革的調(diào)研報告》）