創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、稅收執(zhí)法責任制框架初步形成并已取得實效
（一）推行稅收執(zhí)法責任制的目的和意義
（二）稅收執(zhí)法責任制涵蓋的基本內(nèi)容
（三）改革創(chuàng)新深入推進、成效凸顯
（四）推行稅收執(zhí)法責任制工作已取得了階段性成效
二、稅收執(zhí)法責任制工作還需完善和提高
（一）基層局落實稅收執(zhí)法責任制工作參差不齊
（二）稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距
（三）責任追究難以到位
三、創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)的意見
（一）進一步端正對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)的認識
（二）稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)規(guī)劃和目標
（四）認真做好稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)保障工作
……

　　創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)
　　近年來，**州地稅局認真落實稅收執(zhí)法責任制工作，充分利用科學發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收執(zhí)法中的重點和難點問題，將創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)作為切入點，以不斷提高稅收執(zhí)法水平，整體推進州直地稅系統(tǒng)稅收工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　一、稅收執(zhí)法責任制框架初步形成并已取得實效
　�。ㄒ唬┩菩卸愂請�(zhí)法責任制的目的和意義
　　稅收執(zhí)法責任制是新時期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收執(zhí)法責任制有利于促進稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實施。它也是我國稅收管理制度中的一個重要組成部分。地稅部門如何服從服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保持和推進地稅收入可持續(xù)快速增長，最關(guān)鍵的就是要以崗責體系建設(shè)為根本抓手，來破解地稅事業(yè)科學發(fā)展中的難題，并且把加強崗責體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長期堅持的基本工作方針，作為促進、
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什么”和“怎么做”，通過執(zhí)法檢查和評議考核，清楚了執(zhí)法人員“做得怎么樣”，通過嚴格的過錯追究，解決了執(zhí)法人員“做得不好怎么辦”的問題。
　　為強化基層局推行稅收執(zhí)法責任制，真正將執(zhí)法責任落到實處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實施了兼職稅收法制員制度，在縣（市）地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所（稽查局、分局）均設(shè)立一名兼職法制員。對基層執(zhí)法人員做出的每一項具體行政行為（行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報、延期繳納稅款審批等），由兼職法制員進行嚴格的審核把關(guān)，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴把第一道執(zhí)法防線。
　　經(jīng)過三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學的崗責為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過錯追究為保障的覆蓋稅收執(zhí)法各崗位、貫穿稅收執(zhí)法工作全過程的制度體系和運行機制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、責任有追究的執(zhí)法格局。
　�。ㄋ模┩菩卸愂請�(zhí)法責任制工作已取得了階段性成效
　　稅收執(zhí)法責任制的全面推行，保證了每位稅收執(zhí)法人員對在稅收執(zhí)法過程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收執(zhí)法過錯應(yīng)當承擔什么責任都已心中有數(shù)，促使了稅收執(zhí)法人員時時、處處盡心做好每一項執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責任、疏于管理的問題，濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。
　　稅收執(zhí)法責任制促使稅收執(zhí)法人員必須按照規(guī)定的標準和程序處理執(zhí)法事項，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升。從近幾年稅收執(zhí)法檢查和考核結(jié)果看，州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法的隨意性得到了有效控制，執(zhí)法行為的過錯量呈逐年遞減趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2005年州直地稅系統(tǒng)共追究278人次，其中告誡15人次，責令書面檢查38人次，通報批評19人次，處罰123人次，處罰金額58415元；2006年追究117人次，其中告誡12人次，責令書面檢查21人次，通報批評11人次，處罰98人，處罰金額21343元；2007年追究87人次，其中告誡9人次，責令書面檢查21人次，通報批評15人次，處罰43人次，處罰金額12390元。
　　二、稅收執(zhí)法責任制工作還需完善和提高
　　雖然**州直地稅系統(tǒng)在推行稅收執(zhí)法責任制工作中已取得了一定的成效，但通過這次深入學習實踐科學發(fā)展觀實地調(diào)研活動，仍然發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中還存在著諸多的問題。
　�。ㄒ唬┗鶎泳致鋵嵍愂請�(zhí)法責任制工作參差不齊
　　一是對工作規(guī)程學習培訓(xùn)沒有跟上，分解、細化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習慣的、想當然的、不規(guī)范的方法去操作。
　　二是在執(zhí)法評議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒有從每個崗位考核入手的現(xiàn)象。
　�。ǘ┒愂請�(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距
　　1、稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機關(guān)正常的依法行政活動；二是部門考核機制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機關(guān)變通執(zhí)法。
　　2、稅收執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
　�。�1）部分稅收執(zhí)法人員認為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責任制，特別是落實稅收執(zhí)法責任過錯追究、搞評議考核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”，制定的各項稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人 ……（未完，全文共5261字，當前僅顯示1847字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)》）