關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的實(shí)踐與思考--調(diào)研理論文章

　　
　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防范：預(yù)防腐敗的一條新思路
　　現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和全面質(zhì)量管理理論，通過(guò)選擇最有效的方式，控制各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，消除潛在隱患，為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大、成本最優(yōu)提供了保證。
　　那么，能否把這種現(xiàn)代管理理念引入反腐敗工作中，針對(duì)可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制？
　　從去年年初開始，**市**區(qū)正在進(jìn)行著這一有益的探索和嘗試。
　　界定三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)
　　找準(zhǔn)每個(gè)權(quán)力崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的第一步
　　采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，組織黨員干部全面、深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定有效的防控措施
　　起步——
　　查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“曬曬”手中的權(quán)力
　　“找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？為什么？這不是先把我們當(dāng)壞人了嗎？”當(dāng)**區(qū)地方稅務(wù)局永定門外稅務(wù)所所長(zhǎng)張宏邦第一次聽說(shuō)要求自己查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，有點(diǎn)奇怪，更有些惱火。“所有相關(guān)稅務(wù)制度，我都執(zhí)行了，我還有什么風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？”
　　當(dāng)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這一名詞第一次出現(xiàn)在各職能部門時(shí)，在整個(gè)**區(qū)掀起了一場(chǎng)“風(fēng)暴”。而引起這場(chǎng)“風(fēng)暴”的源頭便是*
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略842字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
各單位“過(guò)關(guān)”行動(dòng)變得艱難，最多的一個(gè)單位曾被打回9次去重新查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
　　自己找不準(zhǔn)，就相互找。部門找不準(zhǔn)就上級(jí)查。自己?jiǎn)挝徽也粶?zhǔn)的，就必須發(fā)動(dòng)群眾來(lái)補(bǔ)充。而這一系列做法，都要被區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局派出的監(jiān)督小組隨時(shí)核查。
　　于是，在一次次的反復(fù)中，6家職能部門中僅查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這第一個(gè)環(huán)節(jié)，就花了三個(gè)月時(shí)間。
　　盡管如此，但是，當(dāng)6家試點(diǎn)單位中，每一道工作程序、每一個(gè)工作崗位、每一名工作人員相對(duì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被一一列出時(shí)，標(biāo)志著**區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理這一方法的成功起步。
　　針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺、建章立制，以廉促政
　　確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里
　　建立三道防線：前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法
　　推行———
　　防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作
　　查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的第一步。根據(jù)找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在每一個(gè)崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施，查漏補(bǔ)缺、建章立制，最大限度減少腐敗機(jī)會(huì)，保護(hù)干部，才是其根本目的。
　　萬(wàn)事開頭難。**區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作起步雖然艱難，但很快，就得到了更多人和業(yè)務(wù)單位的支持。張宏邦就是其中一個(gè)。
　　稅務(wù)所查賬業(yè)務(wù)，是一個(gè)“憑良心”辦事的環(huán)節(jié)。以前，張宏邦所在的稅務(wù)所里，每次查賬都是一個(gè)人去，時(shí)間長(zhǎng)了，腐敗風(fēng)險(xiǎn)自然越來(lái)越大�！斑@個(gè)崗位栽倒過(guò)我們太多的同志�！笨墒�，事實(shí)上，正如張宏邦所言，“腐敗問(wèn)題的發(fā)生，許多時(shí)候并不是人的主觀故意，制度的不完善往往"誘導(dǎo)"人犯錯(cuò)誤。”所以，當(dāng)這個(gè)崗位缺少監(jiān)督制約機(jī)制被作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找著，并相應(yīng)建立了雙崗監(jiān)督、定期輪崗和清算小組審核制時(shí)，這個(gè)漏洞在很大程度上被堵住了。
　　“事實(shí)證明，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是對(duì)權(quán)力的制約，但同時(shí)更有利于保護(hù)我們的干部。”提到這點(diǎn)，張宏邦不無(wú)感慨：“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程，也是一個(gè)自我提醒、自我提高的過(guò)程�！�
　　與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在各個(gè)試點(diǎn)單位采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的目的、內(nèi)容和意義。讓人們逐漸理解，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不是要“整誰(shuí)”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能，防微杜漸，是為了從根本上保護(hù)干部。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作，這一理論開始深入人心。
　　從不理解甚至對(duì)立到信任和支持，張宏邦思想轉(zhuǎn)變的過(guò)程同樣具有代表性。
　　查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，只是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的第一步。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)理論，**區(qū)還將風(fēng)險(xiǎn)防范分解為前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法三道防線，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟進(jìn)到哪里。
　　打開**區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，一幅精細(xì)全面的動(dòng)態(tài)流程圖上，每一個(gè)工作崗位相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)防措施和考核標(biāo)準(zhǔn)一應(yīng)俱全。處于高風(fēng)險(xiǎn)崗位的社保中心主任楊志剛，提起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，評(píng)價(jià)很樸素：“我能睡上踏實(shí)覺(jué)了。”
　　在他的手上，每年有全區(qū)30多億元的社保流動(dòng)資金，每天一分錢對(duì)不上，可能都意味著一個(gè)大漏洞的出現(xiàn)。因?yàn)榕鲁鍪隆⑴鲁鲥e(cuò)，高度的思想壓力，使每天凌晨三點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)地成了他的清醒生物鐘。
　　“找到了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，于公，保證基金安全；于私，職責(zé)明確，防止出錯(cuò)�！睏钪緞傂呛堑卣f(shuō)，“現(xiàn)在，我一覺(jué)就能睡到大天亮。”“現(xiàn)在社�；鸸芾砉ぷ鳎旧闲纬闪藘�(nèi)控管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，解決了基金"跑、冒、滴、漏"的問(wèn)題，提高了工作效率和規(guī)范性�！�
　　此言不虛。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的實(shí)施，使區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在社�；鸸芾矸矫�，從工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)中共查找出56個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重新梳理了社會(huì)保險(xiǎn)基金9個(gè)入口、22個(gè)出口、22條基金通道的工作流程，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，確保每年30多億元社�；鸬陌踩咝Ч芾怼�
　　區(qū)檢察院查找出全院92個(gè)崗位可能出現(xiàn)的391個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，使執(zhí)法活動(dòng)中的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督。
　　體育館街道則把大額資金的使用、行政審批項(xiàng)目、為民服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)公開工作、城市危舊房改造等列為防范和監(jiān)督的重點(diǎn)。
　　……
　　事實(shí)勝于雄辯。查漏補(bǔ)缺，完善制度，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
　　經(jīng)過(guò)8個(gè)月的試點(diǎn)和調(diào)研論證，**區(qū)先后解決了理論基礎(chǔ)的完善、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法、措施制訂的途徑、考核評(píng)估的內(nèi)容和工作的組織實(shí)施等問(wèn)題，最終形成了《* ……（未完，全文共6731字，當(dāng)前僅顯示2363字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法的實(shí)踐與思考--調(diào)研理論文章》）