農(nóng)村工作指導(dǎo)員關(guān)于農(nóng)村黨支部班子建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析

目錄/提綱：……
一、村級(jí)黨支部班子建設(shè)的現(xiàn)狀
二、村級(jí)黨支部班子建設(shè)存在問題的成因
（一）_機(jī)制方面原因
（二）思想認(rèn)識(shí)方面原因
（三）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)方面原因
（四）歷史問題方面原因
三、加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)的對(duì)策建議
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨支部建設(shè)的活力
一是“兩推一選”產(chǎn)生一批
二是“引鳳還巢”吸引一批
三是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部”選派一批
2、創(chuàng)新村干部培訓(xùn)機(jī)制
3、建立健全村干部的激勵(lì)保障機(jī)制
一是要從政治上激勵(lì)
二是待遇上有保障
三是生活上關(guān)心
（二）壯大經(jīng)濟(jì)，為黨支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
1、積極探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑
二是健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制
三是進(jìn)一步完善村級(jí)留用地制度
四是積極推進(jìn)村股份制改革
2、繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度
3、認(rèn)真落實(shí)村財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)定
（三）完善制度，提高村黨支部按章理事的水平
……


新農(nóng)村建設(shè)陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，而大量艱巨、繁重的任務(wù)靠村黨組織去組織、推動(dòng)和落實(shí)。農(nóng)村黨支部建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系著黨在農(nóng)村基礎(chǔ)地位的鞏固、關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，也直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成效、好壞，“農(nóng)民要致富，全靠黨支部”、“給錢給物，不如建個(gè)好支部”，是一條普遍得到證實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)村級(jí)黨支部建設(shè)對(duì)于推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義十分重大。
一、村級(jí)黨支部班子建設(shè)的現(xiàn)狀
總體而言，**按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，梯度推進(jìn)，整體提高”的原則，著力創(chuàng)新活動(dòng)載體，健全工作機(jī)制，先后扎實(shí)有效地開展了“五好”村黨支部建設(shè)、領(lǐng)頭雁工程建設(shè)、先鋒工程建設(shè)、先進(jìn)性教育活動(dòng)等，農(nóng)村基層黨建設(shè)工作取得了明顯成效；各村級(jí)黨組織能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級(jí)黨組織和本村（社區(qū)）黨員大會(huì)的有關(guān)決議，堅(jiān)持把壯大集體經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀福利，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；絕大多數(shù)黨支部書記自身素質(zhì)高、模范作用強(qiáng)，雙帶作用明顯，較好地發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。但也有一些村級(jí)黨支部班子建設(shè)的水平與其性質(zhì)地位、工作職責(zé)要求相差甚遠(yuǎn)，部分村黨支部書記、支部班子成員干部素質(zhì)較差，形象不佳，部分村黨組織的
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工作方法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴引起村民反感，或因執(zhí)行計(jì)劃生育、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)日吲c人結(jié)怨，或因村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開不夠造成群眾不滿，這些歷史帳很容易記在村支部，特別是支部書記身上。部分村民傾向于把跟村支部作對(duì)的人選作自己的“代言人”，少數(shù)人本身就懷著這種“出氣”的心態(tài)參加競(jìng)選，當(dāng)選以后不思進(jìn)取，忙于爭(zhēng)權(quán)，沒有把主要精力放在村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為群眾謀利上。
三、加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)的對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前村黨支部班子建設(shè)中存在的不足和建設(shè)新農(nóng)村對(duì)村黨支部建設(shè)提出的新要求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)：
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨支部建設(shè)的活力。
　 1、高度重視村黨支部書記的選準(zhǔn)配強(qiáng)工作和后備力量培養(yǎng)工作。選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。村黨支部書記是村級(jí)班子的班長，是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)飛的“頭雁”。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記，可采取三種辦法：一是“兩推一選”產(chǎn)生一批。把那些辦事公道、清正廉潔、群眾擁護(hù)、有雙帶能力、能真心誠意為群眾辦實(shí)事的黨員選進(jìn)村支部班子，選任為村支書。二是“引鳳還巢”吸引一批。以創(chuàng)業(yè)興村為導(dǎo)向，采取確立項(xiàng)目、政策優(yōu)惠和教育引導(dǎo)等措施，吸引外出經(jīng)商人員回村任職。對(duì)回村任職并創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的，可根據(jù)其業(yè)績，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。三是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部”選派一批。著眼于培養(yǎng)鍛煉干部，從區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀年輕干部到村任書記、副書記或書記助理，任職時(shí)間為3至5年，保留原單位職務(wù)、工資、福利待遇，同時(shí)享受村相關(guān)待遇。每年由組織人事部門、派出單位和所在鎮(zhèn)街聯(lián)合進(jìn)行一次考核，并進(jìn)入干部檔案，作為干部任免、提拔的依據(jù)。同時(shí)要高度重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立起數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)后備干部，尤其是一定要有黨支部書記職位后備人選。對(duì)后備人選的培養(yǎng)，可實(shí)行助理制，對(duì)因家庭、派性等因素影響不能進(jìn)行正常培養(yǎng)，可采用“借爐煉鋼”的方式，把后備人選放到上級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，待條件成熟后再回村任職。也可采取“大學(xué)生當(dāng)村官”的辦法引進(jìn)一批。對(duì)到村任村官的大學(xué)生，在發(fā)展黨員、選用村書記、招錄公務(wù)員等方面給予優(yōu)先考慮。
2、創(chuàng)新村干部培訓(xùn)機(jī)制。村支部班子成員和其他村干部主要來自本村農(nóng)民，整體素質(zhì)不高是困擾農(nóng)村工作的首要問題，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要不斷加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)。要按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，因人因需施教，把定期的培訓(xùn)教育與經(jīng)常性的教育引導(dǎo)結(jié)合起來。尤其要抓好《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等條例法規(guī)的學(xué)習(xí)和黨的農(nóng)村工作方針、政策的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高村兩委干部尤其是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，幫助他們明確各自工作職責(zé)和工作程序，糾正對(duì)黨支部和村委會(huì)在村級(jí)組織中地位、作用等問題上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。解決好支部班子成員的理想信念問題，解決好為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)的問題，努力提高他們懂理論、熟政策、通科技、善管理的能力，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村_，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
3、建立健全村干部的激勵(lì)保障機(jī)制。落實(shí)“三真”要求，切實(shí)解決好村干部的后顧之憂。一是要從政治上激勵(lì)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，大力培訓(xùn)宣傳先進(jìn)典型，通過開展 “三個(gè)一百”評(píng)選活動(dòng)（即評(píng)選出百個(gè)“班子形象正、工作業(yè)績佳、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾反映好”的新農(nóng)村建設(shè)示范黨組織；百名“甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于管理、群眾公認(rèn)”的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人和百名“思想進(jìn)步、能力突出、作風(fēng)正派、造福群眾”的新農(nóng)村建設(shè)好黨員），使農(nóng)村黨員干部學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，形成你追我趕的良好局面。同時(shí)對(duì)堅(jiān)持原則，敢于碰硬的村黨干部，上級(jí)黨委也要為他們撐腰壯膽，真正做到政治上愛護(hù)。二是待遇上有保障。要明確村干部的生活待遇，實(shí)施村干部最低工資報(bào)酬保障制。也可以鎮(zhèn)街道為單位，對(duì)村干部工資進(jìn)行統(tǒng)籌，根據(jù)業(yè)績進(jìn)行目標(biāo)考核。三是生活上關(guān)心。要逐步建立以積累性養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的村干部社會(huì)保障制度，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。今后隨著鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要逐步提高集體投保金的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金的給付標(biāo)準(zhǔn)，以改善村干部退職后的生活待遇，提高村干部的工作積極性。
（二）壯大經(jīng)濟(jì)，為黨支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
按照區(qū)委《關(guān)于加快富裕和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展緩慢的問題。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的步伐，必須做到有的放矢，要在轉(zhuǎn)變村干部思想觀念、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)上下功夫，采取開源與節(jié)支并舉、強(qiáng)村與富民同步、多予與少取并重等有效措施，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
1、積極探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。一是借鑒鳳凰村模式，利用現(xiàn)有村集體建設(shè)用地和集體資金，發(fā)展廠房、商鋪、農(nóng)貿(mào)市 ……（未完，全文共4940字，當(dāng)前僅顯示2496字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村工作指導(dǎo)員關(guān)于農(nóng)村黨支部班子建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析》）