區(qū)委推進村民監(jiān)督委員會建設(shè)的經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、圍繞“一條主線”，創(chuàng)新基層民主管理方式，強化民主監(jiān)督意識
一是統(tǒng)一思想，做到認(rèn)識到位
二是創(chuàng)新思路，做到目標(biāo)到位
三是抓點帶面，做到工作到位
二、突出“四個環(huán)節(jié)”，構(gòu)筑村級民主監(jiān)督平臺，提升基層民主管理水平
一是圍繞機構(gòu)組建，搭建監(jiān)督平臺
二是圍繞科學(xué)定位，明確職責(zé)權(quán)限
三是圍繞完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為
四是圍繞強化保障，催生監(jiān)督活力
三、體現(xiàn)“四個效果”，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進
1、完善了村級民主監(jiān)督機制，深化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
2、密切了黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了橋梁紐帶作用
3、促進村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了村級管理水平
4、激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展
四、實現(xiàn)“四大突破”，適應(yīng)發(fā)展變化的農(nóng)村形勢，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、強化村級民主監(jiān)督意識，實現(xiàn)了思想認(rèn)識上的新突破
2、科學(xué)定位監(jiān)委會職責(zé)，實現(xiàn)了組織建設(shè)上的新突破
3、有效規(guī)范民主監(jiān)督行為，實現(xiàn)了制度建設(shè)上的新突破
4、建立村民監(jiān)督委員會，實現(xiàn)了農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)上的新突破
……
區(qū)委推進村民監(jiān)督委員會建設(shè)的經(jīng)驗交流材料

**區(qū)轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)104個行政村，農(nóng)業(yè)人口近12萬。去年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4511元，連續(xù)多年位居全市第一，被省委、省政府表彰為“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”。今年以來，我們以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，按照省市“5+2”制度創(chuàng)新的要求，以抓點帶面、規(guī)范運行、發(fā)揮作用為重點，在全區(qū)農(nóng)村廣泛建立村民監(jiān)督委員會，進一步完善了村級民主監(jiān)督管理制度，推進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保證。目前，全區(qū)已有75個村建立了村民監(jiān)督委員會，在村級事務(wù)管理中發(fā)揮了重要作用。
一、圍繞“一條主線”，創(chuàng)新基層民主管理方式，強化民主監(jiān)督意識
我區(qū)地處城郊，近年來隨著**大城市建設(shè)的深入推進和區(qū)域城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的加快實施，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，村級財力逐步壯大，農(nóng)民群眾的法制意識、民主意識不斷增強，參與村級事務(wù)管理的愿望也越來越高。面對日益變化的農(nóng)村形勢，如何解決農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的信任危機，如何有效激發(fā)農(nóng)村干部群眾謀事干事的積極性，已成為我們面臨的一個重
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導(dǎo)，解決專項經(jīng)費和一些具體問題；召開全區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，參觀示范村，印發(fā)經(jīng)驗交流材料，進行研討和面對面的交流，推進了全區(qū)村民監(jiān)督委員會工作深入開展。
二、突出“四個環(huán)節(jié)”，構(gòu)筑村級民主監(jiān)督平臺，提升基層民主管理水平
實際工作中，我們突出選人用人、科學(xué)定位、規(guī)范運行、有效保障四個環(huán)節(jié)，確保村民監(jiān)督委員會工作有序推進。
一是圍繞機構(gòu)組建，搭建監(jiān)督平臺。解決好人選問題，是依法組建村民監(jiān)督委員會的關(guān)鍵。我們按照省市文件規(guī)定，嚴(yán)格遵守村民監(jiān)督委員會產(chǎn)生程序，堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村黨組織具體實施。在人員確定上，注重把遵紀(jì)守法、堅持原則、群眾信任、熟悉村情，有一定參政議政能力的群眾吸收到村民監(jiān)督委員會中來。在選舉程序上，由村民代表大會醞釀提出候選人，進行資格審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，提交村民代表大會或全體村民會議實行差額選舉，確保了組織產(chǎn)生符合法定程序。
二是圍繞科學(xué)定位，明確職責(zé)權(quán)限。我們將村民監(jiān)督委員會職能定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下的村級配套組織，規(guī)定村民監(jiān)督委員會工作就是以實施重大事項決策程序和實施過程監(jiān)督為主，不參與具體行政性事務(wù)處理，具有一定的獨立性，確保了公正公平監(jiān)督。同時，制定了組織關(guān)系圖和解決爭議工作辦法。對村民監(jiān)督委員會的職責(zé)權(quán)限，在省市規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)進行了補充。要求村民監(jiān)督委員會要承擔(dān)學(xué)習(xí)政策法規(guī)和有關(guān)監(jiān)督知識，正確履行職責(zé)和監(jiān)督職能，定期或不定期報告工作，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮表率示范作用等五項義務(wù)。通過明確職責(zé)權(quán)限和義務(wù)，增強了民主監(jiān)督工作的針對性。
三是圍繞完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為。我們制定了村民監(jiān)督委員會管理制度、工作規(guī)范、定期議事制度、列席村“兩委會”制度、定期報告制度、信息反饋制度、定期通報制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，經(jīng)費保障制度、工作考核計分辦法等制度，制作了村民監(jiān)督委員會工作流程圖和“三審三簽”流程圖。同時，堅持工作考核結(jié)果與監(jiān)委會人員基本補貼掛鉤。這些規(guī)定和制度的建立，有效防止了監(jiān)督的隨意性，維護了監(jiān)督的權(quán)威性，提高了監(jiān)督的實效性。
四是圍繞強化保障，催生監(jiān)督活力。著力加強村民監(jiān)督委員會保障體系建設(shè)，為村民監(jiān)督委員會設(shè)立了專門的辦公場所，制作了門牌，刻制了印章，并把各項制度制成牌匾上墻公示。印制了村民監(jiān)督委員會工作手冊，建立了監(jiān)督委員會工作檔案。加強對農(nóng)村兩委會成員和村民監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了工作程序和工作方法。明確了監(jiān)委會主任享受非公選村村委會副主任基本補貼報酬標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立獎勵補貼，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合平時和年終考核進行發(fā)放。同時，區(qū)上給每村每年補助1000元辦公經(jīng)費，保證了村民監(jiān)督委員會工作有效開展。
三、體現(xiàn)“四個效果”，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進
目前，各村民監(jiān)督委員會已全面參與本村建設(shè)工程招投標(biāo)、村務(wù)公開、財務(wù)審核、救災(zāi)物資分配等事務(wù)的監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)各村民監(jiān)督委員會共對244件（次）村級重大事項進行了監(jiān)督，給村“兩委會”提出261條建議，有231條被采納，切實發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。
1、完善了村級民主監(jiān)督機制，深化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。村民監(jiān)督委員會的建立，提高了村民自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的能力。村上重大決策群眾參與、權(quán)力運作群眾監(jiān)督、工作好壞群眾評說，有力地推進了基層民主政治建設(shè)。同時，也彌補了《村民委員會組織法》在民主監(jiān)督機制方面的缺失。建立監(jiān)委會的部分村，村干部廉潔自律意識明顯增強，村務(wù)公開更加規(guī)范。
2、密切了黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。村民監(jiān)督委員會把監(jiān)督_到村級事務(wù)管理的各個方面，還干部一個清白，給村民一個明白，成為密切干群關(guān)系的“連心橋”。我區(qū)馬營鎮(zhèn)燃燈si村在研究村寨子坡發(fā)包事宜時，村監(jiān)委會將村民意見帶給“兩委會”，認(rèn)為寨子坡雖是荒坡，但有成片的栗子林，每年村民拾栗子有一筆不小的收入，如 ……（未完，全文共4043字，當(dāng)前僅顯示2042字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委推進村民監(jiān)督委員會建設(shè)的經(jīng)驗交流材料》）