縣紀(jì)委監(jiān)察局構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、以提高認(rèn)識為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推行“兩項(xiàng)制度”
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
二是典型引路，深入推進(jìn)
三是強(qiáng)化督導(dǎo)，完善提高
二、以規(guī)范決策為核心，扎實(shí)推進(jìn)“一把手”末位表態(tài)制度
一是明確范圍，界定權(quán)限
二是嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作
一是“議題關(guān)”
二是“會議關(guān)”
三是“責(zé)任關(guān)”
三是認(rèn)真執(zhí)行，全面推進(jìn)
三、以預(yù)防腐敗為目標(biāo)，認(rèn)真試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度
一是準(zhǔn)確定位，理清工作思路
二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
三是注重預(yù)防，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施
四、以勤政廉政為根本，探索管用有效的長效機(jī)制
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縣紀(jì)委監(jiān)察局構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　今年以來，我們以落實(shí)“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動為載體，以重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度為重點(diǎn)，“兩項(xiàng)制度”齊抓并舉，取得了階段性的明顯成效。
一、以提高認(rèn)識為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推行“兩項(xiàng)制度”
　　市紀(jì)委十屆四次全會部署的“兩項(xiàng)制度”是對“五項(xiàng)制度”的拓展和延伸，更是對規(guī)范行_力運(yùn)行的補(bǔ)充和深化。**縣紀(jì)委、監(jiān)察局在認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，把重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制度作為推進(jìn)科學(xué)民主決策、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有力抓手，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度作為化解廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)防腐敗的重要舉措，強(qiáng)化試點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保這兩項(xiàng)制度真正成為推進(jìn)“五項(xiàng)制度”的“雙保工程”，規(guī)范行_力運(yùn)行的“雙防工程”。
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣紀(jì)委四次全會和政府廉政工作會對制度創(chuàng)新工作進(jìn)行了總體部署，全縣反腐倡廉制度創(chuàng)新動員大會上，縣委、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了宣傳動員和重點(diǎn)安排，成立工作機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查研究，制定實(shí)施意見，確立“試點(diǎn)引路、完善
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“一把手”末位表態(tài)制度。部門主要適用于黨組會和領(lǐng)導(dǎo)辦公會，研究決定重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大人事任免、大額度資金使用、社會關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)處置問題以及其它容易發(fā)生腐敗和不正之風(fēng)的問題等方面。通過明確范圍，科學(xué)界定了末位表態(tài)權(quán)限。
　　二是嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。按照依法、民主、科學(xué)決策的要求，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位積極探索實(shí)施制度的程序、方法，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。試行單位共制定運(yùn)行程序179個(gè)，火燒寨鄉(xiāng)突出“六個(gè)環(huán)節(jié)”抓實(shí)施，溫水鎮(zhèn)采取“三步四段法”，牙科鄉(xiāng)制作了重大事項(xiàng)“一把手”未位表態(tài)制度運(yùn)行流程圖，實(shí)行民主決策“十步工作法”，即：會前四步，提出議題、充分調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)審閱、提前告知；會中三步，介紹議題、成員發(fā)言、民主決策；會后三步，信息公開、落實(shí)決策、監(jiān)督檢查。具體操作上嚴(yán)把“三關(guān)”，一是“議題關(guān)”。會前，分管領(lǐng)導(dǎo)對需提交會議議決的議題深入調(diào)研、征求意見、形成初步方案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，告知班子成員，確保會議議題的科學(xué)性；二是“會議關(guān)”。會上，分管領(lǐng)導(dǎo)介紹議題，陳述利弊優(yōu)劣，班子成員逐一發(fā)表意見建議，主要領(lǐng)導(dǎo)集中歸納總結(jié)，表決形成決議，并由參會人員在會議記錄上逐一簽字確保議事的民主化水平；三是“責(zé)任關(guān)”。會后，對會議決議進(jìn)行公開，明確決策執(zhí)行責(zé)任人，加大決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保議定事項(xiàng)全面落實(shí)。
　　三是認(rèn)真執(zhí)行，全面推進(jìn)。執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，班長是關(guān)鍵，監(jiān)督是基礎(chǔ)。各試點(diǎn)單位班子成員，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定程序，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守，保證了末位表態(tài)制度的深入推進(jìn)。目前，全縣以“一把手”末位表態(tài)形式議決重大事項(xiàng)185項(xiàng)，試點(diǎn)單位累計(jì)健全配套制度223項(xiàng)。堎底下等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站建設(shè)等23項(xiàng)工程招投標(biāo)中，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不插手建設(shè)工程的規(guī)定，未發(fā)生搞人情工程的等不廉潔問題。杜陽鎮(zhèn)制定末位表態(tài)監(jiān)督檢查制度，為每位領(lǐng)導(dǎo)制作了溫馨警示桌牌，較好發(fā)揮了預(yù)警提醒作用。河北鄉(xiāng)把 “一把手”末位表態(tài)制度向村級班子延伸，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。牙科鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)景觀大道建設(shè)工程招投標(biāo)、鄉(xiāng)水管站與信用社房屋產(chǎn)權(quán)置換等七項(xiàng)重大事項(xiàng)決策中，嚴(yán)格堅(jiān)持“十步工作法”，嚴(yán)把“三關(guān)”，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，收到了群眾滿意、組織放心的雙贏功效。
　　三、以預(yù)防腐敗為目標(biāo)，認(rèn)真試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度
　　一是準(zhǔn)確定位，理清工作思路。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，是一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措。把現(xiàn)代管理學(xué)中“風(fēng)險(xiǎn)管理”理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉的工作實(shí)際，通過不斷縮小行_力_裁量空間，實(shí)現(xiàn)控制行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度的實(shí)質(zhì)就是通過從行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的日常工作、生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)�；谏钊雽W(xué)習(xí)、重復(fù)調(diào)研和認(rèn)真思考，我們明確了以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以制定防范措施為關(guān)鍵，以建立長效機(jī)制為保障，以有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)的指導(dǎo)思想，確定在財(cái)政、教育、工商3個(gè)部門試點(diǎn)，在涉及管理權(quán)、錢、事、人等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的9個(gè)要害部門穩(wěn)步推進(jìn)，在保質(zhì)量、上水平、求實(shí)效上下氣力的工作思路。
　　二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)�？h紀(jì)委、監(jiān)察局制定印發(fā)《**縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》、《**縣推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度流程圖》、《**縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作步驟》，各試點(diǎn)單位結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位三個(gè)層次，采取自己找、家屬幫、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，深入查找涉及思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、社會環(huán)境等四類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策方面易發(fā)腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位根據(jù)職責(zé)職能，重點(diǎn)查找行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；重要崗位人員重點(diǎn)查找履行崗位職責(zé)、執(zhí)罰執(zhí)收等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。各試點(diǎn) ……（未完，全文共3978字，當(dāng)前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委監(jiān)察局構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料》）