銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見(jiàn)成效
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定
二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度
三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（二）不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制
二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制
三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式
二是加強(qiáng)了行務(wù)公開(kāi)力度
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性
三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
（一）樹(shù)立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念
（二）將制度反腐納入法治軌道
（三）確保監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性
四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
（一）突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督
（二）整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制
（三）強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)
……

近年來(lái)，人民銀行*縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見(jiàn)成效
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定
一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過(guò)組織開(kāi)展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開(kāi)展。
二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門(mén)每周督查、職能部門(mén)每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)部門(mén)和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級(jí)制定的方針政策、
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四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開(kāi)展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對(duì)黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)了行務(wù)公開(kāi)力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過(guò)組織開(kāi)展行務(wù)公開(kāi)、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對(duì)支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)_上缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒(méi)有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無(wú)法考查，收入是否合法無(wú)法審定，因此制度本身對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒(méi)有約束力，也很難起到防范的作用。
三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢(shì)、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范；而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。
（一）樹(shù)立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。
要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下的金融_改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向；另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
（二）將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。
（三）確保監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性。完善現(xiàn)有_下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。
四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
（一）突出重點(diǎn)強(qiáng) ……（未完，全文共4020字，當(dāng)前僅顯示2030字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料》）