當前干部人事制度改革的思考

目錄/提綱：……
一、當前干部人事制度改革面臨的主要形勢
一是良好社會氛圍進一步形成
二是整體推進態(tài)勢進一步呈現(xiàn)
三是制度化水平進一步提高
四是社會公信度得到進一步提升
二、深化干部人事制度改革存在的重難點問題
1、干部“下”的問題進展不大
一是思想解放不夠
二是標準過于籠統(tǒng)
三是渠道比較狹窄
四是保障長期缺位
2、干部“評”的問題依然存在
一是科學(xué)性問題
二是真實性問題
三是平衡性問題
3、干部隊伍結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯
三、解決擴大干部工作民主中拉票賄選問題的有效措施
1、樹立正確導(dǎo)向，使之不愿拉票賄選
2、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，使之不能拉票賄選
一是在提名方式上下功夫
二是在推薦環(huán)境上下功夫
三是在擴大民主上下功夫
四是在結(jié)果運用上下功夫
3、強化監(jiān)督檢查，使之不敢拉票賄選
……
當前干部人事制度改革的思考

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的根本途徑，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。根據(jù)部機關(guān)統(tǒng)一要求，自己圍繞干部人事制度改革總體形勢、存在的主要問題及解決“拉票賄選”問題有效措施等課題作了一點思考，現(xiàn)作一匯報:

一、當前干部人事制度改革面臨的主要形勢

《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，中央和地方各級黨委不斷加大干部人事制度改革力度，加快改革步伐，解放思想，積極探索，努力推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，取得了一批制度成果、實踐成果和創(chuàng)新成果，干部人事制度改革成效日益顯現(xiàn)。

一是良好社會氛圍進一步形成。中央和地方各級黨委高度重視干部人事制度改革，態(tài)度鮮明，思想統(tǒng)一，把深化和推進干部人事制度改革作為落實“黨管干部”原則的重大舉措，擺上了重要位置，明確了深化干部人事制度改革的工作思路和目標。廣大干部群眾的思想觀念切實轉(zhuǎn)變，對干部人事制度改革公正、公開、公平的信任度進一步增強，相信改革、關(guān)心改革、支持改革、參與改革的熱情不斷高漲�！皵U大干部工作民主”、“讓權(quán)力在陽光下運行”成為社會共識。干部人事制度改革已經(jīng)初步形成
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略784字，正式會員可完整閱讀）……　
度改革得以向縱深推進，取得了顯著成效，但仍然存在一些亟待破解的重點難點問題。概括起來主要有以下三個方面：

1、干部“下”的問題進展不大。當前干部人事制度改革大多從“上”的角度不斷優(yōu)化干部選任程序，而“下”的機制相對弱化，圍繞“下”的干部人事制度改革辦法、措施不多，干部能上不能下的問題尚未取得根本性突破。主要表現(xiàn)在四個方面：一是思想解放不夠。干部“只能上不能下”的陳舊觀念根深蒂固，如果干部不是“到點下來”，似乎就是違法亂紀或是在某方面出了問題，這種社會氛圍不利于干部的能上能下。二是標準過于籠統(tǒng)。干部“下”的政策不具體，“下”的機制不完善，如何界定“下”的標準，確定“下”的對象，方法還不完備，缺乏剛性措施，可操作性不強。三是渠道比較狹窄。干部除因犯錯誤而被降、免職外，對“下”的干部一般都是采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等有限的幾種渠道來安排，或者劃年齡“硬杠杠”，搞“一刀切”，影響了干部的工作積極性。四是保障長期缺位。對“下”的干部進行安置、管理的相關(guān)配套政策比較滯后，除現(xiàn)有的干部退休政策外，干部下來以后安置辦法不多。

2、干部“評”的問題依然存在。對干部考核評價仍然存在一些“老大難”問題：一是科學(xué)性問題。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系沒有真正建立，表現(xiàn)在干部考核評價難以準確把握考核方向，科學(xué)合理的設(shè)置考核內(nèi)容和細化考核指標，要么大而化之，過于籠統(tǒng)、模糊，要么面面俱到，復(fù)雜繁瑣。特別是傳統(tǒng)的考核采取“優(yōu)秀”、“稱職”等描述性語言，無法直觀、定量地反映干部實際工作表現(xiàn)和工作實績，不便于綜合分析評價，考核結(jié)論難以服眾。二是真實性問題。在干部考察中，過分看重程序在形式上的完善，而忽略了程序本身的內(nèi)在質(zhì)量，導(dǎo)致干部考察失真的問題依然不同程度地存在。干部考察認真聽取群眾意見,是準確識別干部,避免用人失誤的客觀要求。但由于考核工作組織者與參與者相互信任度不夠。常有部分群眾不說真話,給組織上準確識人用人增加了難度。特別是因缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，對被考察干部的認定上也不是很全面很準確。三是平衡性問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價不平衡問題仍然比較突出，一方面是地方與部門之間不平衡，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價辦法已經(jīng)出臺，并在換屆考察中加以運用，效果較好。但黨政工作部門因分工不同職能各異而無法有效統(tǒng)一考核內(nèi)容，難以形成指導(dǎo)性意見，評價辦法遲遲不能出臺。另一方面班子與個人之間不平衡，對整個領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績、工作作風(fēng)、團結(jié)和諧、廉政建設(shè)等情況相對容易考核，設(shè)定的考核評價指標有較強的針對性，而對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人，因分工交叉等原因，無法對其工作實績和德才表現(xiàn)做出準確判斷，難以制定考核評價方法。

3、干部隊伍結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)偏少，比例不高，黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部后備干部隊伍建設(shè)滯后、人員儲備不足，以致“人到用時方恨少”，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整或換屆時為了保證結(jié)構(gòu)而可用人選有限不得不降低選拔標準等，影響了干部選任質(zhì)量。另一方面地區(qū)性結(jié)構(gòu)問題存在，在干部選拔任用上受傳統(tǒng)模式、固定思維束縛，思想解放不夠、改革步伐不快。在選人用人上缺乏開放的視野和胸襟。講臺階、論資歷、惟學(xué)歷，按部就班的多，不拘一格、破格提拔的少；選人視野窄，往往局限于在本地區(qū)、本部門選任干部，部門準入限制過多，存在“在少數(shù)人中選人”的問題，如選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充實到省直黨政機關(guān)的思路提出多年而久不見行動。這些問題都嚴重制約了最大限度地調(diào)動和發(fā)揮干部隊伍的工作積極性。

三、解決擴大干部工作民主中拉票賄選問題的有效措施

近年來，我們積極擴大干部工作民主，把干部選任“第一票”交給群眾，但“拉票”、“賄選”等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，既損害了干部選拔任用工作的嚴肅性和權(quán)威性，也給干部人事制度改革良好形勢蒙上了一層陰影。解決拉票賄選問題，必須采取切實有效的措施，多管齊下，綜合治理。

1、樹立正確導(dǎo)向，使之不愿拉票賄選。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，牢固樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人 ……（未完，全文共4359字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前干部人事制度改革的思考》）