加強農(nóng)村基層組織建設推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、存在的問題
三是精神意志衰退，存在農(nóng)村基層干部安逸心態(tài)與農(nóng)民活躍的思想之間反差的矛盾
六是思維方式封閉，存在農(nóng)村基層干部視野狹隘與快速推進經(jīng)濟一體化之間錯位的矛盾
二、對策
一是增強村書記崗位吸引力
二是創(chuàng)新教育培訓機制，加強村書記隊伍的素質(zhì)建設
三是加強后備干部的培養(yǎng)
一是大力鼓勵
二是強化激勵
一是以保持黨的先進性為目標，強化對黨員的教育培訓和管理
一是認真落實結對共建活動
二是加大黨組織陣地建設的投入
三是增強農(nóng)村黨員的參與意識
一是全面推行村級村務、黨務公開
二是建立切實可行的村級民主決策機制
……
加強農(nóng)村基層組織建設推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的調(diào)研報告

黨的十七屆三中全會提出推進在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定是我國今后一段時期的重要歷史任務。推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定是一個長期的、循序漸進的過程，需要全社會的支持，需要各級政府從政策上傾斜、項目上支持、資金上投入和規(guī)劃上積極引導，同時更重要的是加強農(nóng)村基層組織建設，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的組織保障。近期，根據(jù)部機關自身建設十二條要求,我有針對性地對并就“加強農(nóng)村基層組織建設，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航”這個課題進行了一些調(diào)研和探討，具體情況如下：

一、存在的問題

當前我市農(nóng)村基層組織在適應農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需求上，還存在不少情況和問題。綜合起來有以下幾方面：

一是思想觀念滯后，存在農(nóng)村基層干部濃厚的戀舊情緒與農(nóng)村日益活躍的生產(chǎn)力之間相背離的矛盾。很多農(nóng)村基層干部是從計劃經(jīng)濟_中成長起來的，對計劃經(jīng)濟時期農(nóng)村干部那種一呼百應、說一不二的領
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、怕艱苦，精神不振，進取心不強，回避矛盾，遇到問題繞著走，缺乏堅韌不拔的意志和勇往直前、迎難而上的精神品質(zhì)。很多農(nóng)村基層干部貪安逸，圖享受，對農(nóng)民的要求、困難和問題，自己難以解決，有的解決起來非常不容易，因而能推的盡量推，實在推不掉了，能拖的盡量拖。鎮(zhèn)里干部人心不穩(wěn)，當了沒幾天就吵著往城里調(diào)，過了40歲后，就當混官。村干部沒有手段為農(nóng)民服務，找農(nóng)民不是收錢就是派工，干脆辭職不干。據(jù)調(diào)查現(xiàn)在村黨支部書記不愿干的達到1/4以上。

四是工作作風漂浮，存在農(nóng)村基層干部的官位意識與日漸發(fā)育成熟的農(nóng)村市場經(jīng)濟之間相排異的矛盾。一些農(nóng)村基層干部不愿深入基層、深入實際和農(nóng)民群眾打成一片，習慣于上傳下達，以會議落實會議，以文件落實文件，造成與農(nóng)民之間的隔膜。農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展一方面對“官本位”思想沖擊很大，鎮(zhèn)辦、村干部處于最基層，直接承受了這一沖擊，但是農(nóng)村基層干部的官位意識還沒有徹底淡化，浮在上面聽匯報、發(fā)指示的現(xiàn)象也沒有徹底杜絕；另一方面市場經(jīng)濟對農(nóng)村基層干部提出了更高的要求，農(nóng)民不會干，指導農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干，干部作示范；農(nóng)民干不了，帶領農(nóng)民干。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，起初農(nóng)民不懂技術，迫切需要干部傳授技術；引進新品種，新的種養(yǎng)殖模式，干部自己要先干一步；農(nóng)民分散的經(jīng)營難以抵御市場經(jīng)濟的風險，迫切需要干部帶領農(nóng)民壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬銷售渠道，保護農(nóng)民的利益�，F(xiàn)階段，不少的農(nóng)村基層干部的確是按照農(nóng)民的意愿在踏踏實實地干，也得到了農(nóng)民的擁護，但還有不少干部的心和農(nóng)民貼的不緊，甚至還有一部分干部怕群眾，不敢直接面對群眾。

五是教育管理軟弱，存在農(nóng)村基層干部缺乏制約造成財務混亂和農(nóng)民迫切要求增加透明度的矛盾。前些年，財務管理混亂，村干部包括村民小組長隨意開支、損公肥私、假公濟私的現(xiàn)象較為普遍，缺乏嚴格的監(jiān)管，上至村黨支部書記，下至村民小組長和電工，都掌握了從農(nóng)民手上收上來的資金，平時收了多少，上交了多少，全由這些人自己說了算，沒有有效的制度來制約，成為滋生腐敗的溫床。比如某鎮(zhèn)有一個農(nóng)民擔任小組長期間挪用公款6000多元，下臺兩年多了，搞財務大清理時才查出來，至今難以追回。實行村帳站管，但經(jīng)管站管的是帳，還難以從根本上堵住亂開支的源頭。現(xiàn)在村干部和農(nóng)民黨員很少進行政治學習和思想教育，平時開會也是布置工作，導致一部分人的思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅不發(fā)揮作用，而且做群眾的尾巴，給現(xiàn)任村班子的工作造成相當大的難度。

六是思維方式封閉，存在農(nóng)村基層干部視野狹隘與快速推進經(jīng)濟一體化之間錯位的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應該立足本地，面向城市，并把兩者有機地融合起來，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。但是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)和孤立、靜止地抓農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，導致了農(nóng)業(yè)沒有依托城市促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。把自己封閉起來發(fā)展經(jīng)濟的路走不通，農(nóng)民進城務工、經(jīng)商和城里人到農(nóng)村辦實業(yè)，拉近了城市和農(nóng)村之間的距離，但這種現(xiàn)象還處在自發(fā)的、自為的階段。如何依托城市發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，真正落實的不多。比如有的農(nóng)村干部鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但很少想到去城市里開拓市場；有的農(nóng)村基層干部根本不到附近的城市去調(diào)查，憑經(jīng)驗、憑道聽途說號召農(nóng)民種這種那，結果既坑害了農(nóng)民，又影響了干群關系。有的農(nóng)民說，干部提倡種什么，什么就不賺錢;干部不提倡種什么，什么就賺錢。所以農(nóng)村基層干部的視野要開闊，因為任 ……（未完，全文共5146字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農(nóng)村基層組織建設推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的調(diào)研報告》）