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關(guān)于農(nóng)村房屋買賣相關(guān)法律問題的探討

發(fā)表時(shí)間:2010/5/2 10:02:41
目錄/提綱:……
一、房屋買賣中房屋與土地的“主從”關(guān)系
二、現(xiàn)有法律規(guī)范中對(duì)農(nóng)村房屋買賣問題的規(guī)定
三、最高人民法院對(duì)農(nóng)村房屋買賣效力的意見
四、農(nóng)村房屋買賣合同的效力認(rèn)定
一是合同當(dāng)事人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人和法人,具備相應(yīng)的權(quán)限
三是內(nèi)容不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗
……

  關(guān)于農(nóng)村房屋買賣相關(guān)法律問題的探討
  隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村的房屋流轉(zhuǎn)日益增多,由此而引發(fā)的房屋買賣糾紛逐年增加。由于現(xiàn)有房屋買賣的法律法規(guī)比較雜亂,難以理解和把握!段餀(quán)法》草案中曾對(duì)農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓作出過詳細(xì)規(guī)定,但正式通過的法律文本中卻因有爭(zhēng)議刪去了相關(guān)條款,導(dǎo)致目前農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓仍然缺少具有可操作性的法律依據(jù)。為了減少對(duì)涉及農(nóng)村房屋買賣合同效力認(rèn)定問題的爭(zhēng)議,更好地維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),本文試從法律應(yīng)用層面上提出解決農(nóng)村房屋買賣法律適用問題的個(gè)人見解。
  一、房屋買賣中房屋與土地的“主從”關(guān)系
  城市房屋買賣中,遵循“地隨房走”原則。這一理念在《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中觀點(diǎn)明確。
  在我國的農(nóng)村,土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集體所有。
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略558字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有,社員有買賣或租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣以后,宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主,但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有!弊罡咴河1984年作出的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第60條規(guī)定:“村鎮(zhèn)公民之間由于買賣房屋轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛,應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的審查、批準(zhǔn)手續(xù)辦理。”可見,《土地管理法》施行前,最高院原則上是承認(rèn)農(nóng)村房屋買賣效力的!锻恋毓芾矸ā肥┬泻,國務(wù)院及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村房屋和宅基地出臺(tái)了嚴(yán)格管理政策,最高院未就此出臺(tái)過新的規(guī)定,也沒有發(fā)布典型案例,因此很難判斷最高院對(duì)農(nóng)村房屋買賣的態(tài)度是否發(fā)生改變。
  四、農(nóng)村房屋買賣合同的效力認(rèn)定
  關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同的效力問題,筆者認(rèn)為,判斷合同的效力,應(yīng)當(dāng)以合同法規(guī)定的合同有效要件為標(biāo)準(zhǔn),符合合同有效要件的合同為有效合同,欠缺任何一個(gè)有效要件的合同均為無效合同。我國《合同法》規(guī)定的合同有效要件主要包括四個(gè)方面:一是合同當(dāng)事人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人和法人,具備相應(yīng)的權(quán)限。無民事行為能力人訂立的合同無效,限制民事行為能力人訂立的與其年齡、智力狀況不符的合同,其法定代理人不予追認(rèn)的無效;無處分權(quán)的人訂立的合同,權(quán)利人不予追認(rèn)的無效;無代理權(quán)的人訂立的合同,被代理人不予追認(rèn)的無效;二是意思表示真實(shí),因欺詐、脅迫而訂立的合同為可撤銷的合同,法院應(yīng)根據(jù)受欺詐、脅迫方的請(qǐng)求撤銷或者變更該合同;因重大誤解而訂立的合同,法院可根據(jù)任何一方當(dāng)事人的請(qǐng)求撤銷或者變更該合同;惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的合同無效;以合法形式掩蓋非法目的的合同無效;三是內(nèi)容不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗。因欺詐、脅迫損害國家利益的合同無效;損害社會(huì)公共利益的合同無效;違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效;顯失公平的合同,應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人任何一方的請(qǐng)求予以變更或者撤銷;四是形式上符合法律規(guī)定的要求或者當(dāng)事人的約定,法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定必須采用特定形式的,未采用特定形式的無效。
  目前,對(duì)農(nóng)村房屋買賣合同的效力認(rèn)定問題,在審判實(shí)踐中常見爭(zhēng)議。主要表現(xiàn)在非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員能否購買該組織成員的房屋問題。
  1、農(nóng)村房屋買賣合同無效的幾種情形
  農(nóng)村的村民住宅出售給城市居民的房屋買賣合同,必然涉及到城鎮(zhèn)居民使用農(nóng)村住房和宅基地問題,由于其違反國家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定無效。在城鎮(zhèn)周邊地區(qū),具有城鎮(zhèn)戶口的人購買周邊地區(qū)農(nóng)村住房的現(xiàn)象較為普遍,法律對(duì)能否買賣并未明確禁止,但因涉及到宅基地使用權(quán)的變更,故該買賣合同又具有特殊性。我國《土地管理法》規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。農(nóng)村房屋買賣涉及到土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移和變更,故審查買賣是否有效要看其房屋宅其地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移是否經(jīng)過合法批準(zhǔn)。
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