人事局局長在全市事業(yè)單位全面推行人員聘用制度工作會議上的講話

人事局局長在全市事業(yè)單位全面推行人員聘用制度工作會議上的講話
同志們：
這次會議是根據(jù)全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度工作會議的部署，經(jīng)市委、市政府研究同意召開的。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度工作會議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的部署，對全市事業(yè)單位全面推行人員聘用工作進(jìn)行安排部署。下面根據(jù)市委組織部、市人事局研究的意見，我就全市推行人員聘用制工作講以下幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識事業(yè)單位全面推行人員聘用制度的重要意義
事業(yè)單位推行人員聘用制度，是市委、市政府根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度出發(fā)做出的一項(xiàng)重要決策部署。目前，事業(yè)單位總體改革工作，中央和省里都已作了安排，全市事業(yè)單位改革也正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。按照我市事業(yè)單位綜合配套改革的基本思路和總體要求，事業(yè)單位應(yīng)加快用人制度改革，推進(jìn)人員聘用制度，加快事業(yè)單位推行人員聘用制工作步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的事業(yè)單位管理_和運(yùn)行機(jī)制。各級各部門要按照市委、市政府的部署和要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，狠抓落實(shí)。所謂人員聘用制度，就是事業(yè)單位與受聘人員通過簽訂聘用合同確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和
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響著事業(yè)單位人員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低了事業(yè)單位的活力和效益。改革事業(yè)單位用人制度勢在必行。實(shí)踐證明，在事業(yè)單位推行人員聘用制度，可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人上的六個轉(zhuǎn)變；一是實(shí)現(xiàn)由固定用人制度向合同用人制度轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)由單位行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變；五是實(shí)現(xiàn)由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變；六是實(shí)現(xiàn)由單位人向社會人轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變，可以最大限度地消除事業(yè)單位現(xiàn)行用人制度的弊端，有利于建立能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長；有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盤活人才資源存量，實(shí)現(xiàn)雙向選擇和優(yōu)化組合，落實(shí)單位的用人自主權(quán)和各類人員的自主擇業(yè)權(quán)，使單位能夠找到事業(yè)發(fā)展和崗位需要的人才，使人才能夠找到充分施展才華、健康成長的崗位和空間；有利于充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，提高事業(yè)單位的整體管理水平和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位又好又快發(fā)展。
目前，全面推行人員聘用制度的條件已經(jīng)具備。一是近年來，全市各區(qū)縣、市直各部門為全面推行人員聘用制度積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。區(qū)縣和部分市直事業(yè)單位(如教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位)在推行人員聘用制方面已經(jīng)作了積極的探索，絕大多數(shù)事業(yè)單位實(shí)行了新進(jìn)大中專畢業(yè)生公開招聘。從實(shí)行人員聘用制度取得的經(jīng)驗(yàn)說明，事業(yè)單位人員聘用制度是一種科學(xué)的、有生命力的用人制度，對建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制具有重要作用，得到了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工和社會的廣泛認(rèn)可。二是推行人員聘用制度的法規(guī)政策體系基本配套。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省里的有關(guān)文件精神，制定了《**市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》、《**市市屬事業(yè)單位公開招考人員暫行辦法》、《**市事業(yè)單位聘用合同（范本）》等一系列文件，對推行人員聘用制度的主要內(nèi)容、工作程序和方法步驟進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，為全面推行事業(yè)單位人員聘用制度提供了政策依據(jù)。三是公務(wù)員制度的建立完善和企業(yè)用人制度的改革為推行事業(yè)單位人員聘用制度提供了有益借鑒。自1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來，特別是去年實(shí)施公務(wù)員法以來，公務(wù)員制度日臻完善，“凡進(jìn)必考”、“公開競爭”，已成為社會公認(rèn)的品牌。公正的選人用人機(jī)制已經(jīng)形成；企業(yè)普遍實(shí)行了符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)_要求的勞動合同制度。這些改革，為全面推行人員聘用制度創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒�？梢哉f，在事業(yè)單位推行人員聘用制度的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。我們要抓住機(jī)遇，加快事業(yè)單位改革步伐，全面落實(shí)推行人員聘用制度的各項(xiàng)政策措施。這次會議之后，各區(qū)縣、各部門要迅速行動起來，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)改革。
二、突出重點(diǎn)，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度
事業(yè)單位人員聘用制度是一項(xiàng)全新的用人制度，是一個完整的制度體系，主要內(nèi)容包括：公開招聘制度，就是所有事業(yè)單位新進(jìn)人員一律面向社會招聘，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公正、公平；競聘上崗制度，就是所有事業(yè)單位都要按照崗位需要和崗位條件，通過考試、考核等方式公開選拔崗位所需的人才；聘用合同制度，就是事業(yè)單位所有職工都要與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，以契約的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；定期考核制度，就是聘用單位要對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核和聘期考核；解聘辭聘制度，就是用人單位可以按照聘用合同解聘受聘人員，受聘人員也可以按照聘用合同辭職辭聘，以解決事業(yè)單位人員能進(jìn)不能出、能上不能下的問題；聘用監(jiān)督制度，就是通過建立人事爭議仲裁制度和司法救濟(jì)制度，保證聘用制度的規(guī)范運(yùn)行。各區(qū)縣、各部門要深刻領(lǐng)會事業(yè)單位推行人員聘用制度的相關(guān)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握聘用制度實(shí)施過程和各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按規(guī)定的程序操作，確保聘用制度的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。重點(diǎn)做好以下三個方面的工作。
（一）搞好現(xiàn)有在職人員的聘用工作。按照推行聘用制度的要求，事業(yè)單位現(xiàn)有在職人員要全部實(shí)行聘用合同管理，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。搞好現(xiàn)有在職人員的聘用，是事業(yè)單位推行人員聘用制度的關(guān)鍵所在，各區(qū)縣、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的政策和程序進(jìn)行。一是要制定實(shí)施方案。所有事業(yè)單位要對現(xiàn)有崗位和在職人員進(jìn)行調(diào)研分析，摸清現(xiàn)有崗位設(shè)置和人員的基本情況，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定周密的聘用工作實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會通過 ……（未完，全文共6807字，當(dāng)前僅顯示2390字，請閱讀下面提示信息。收藏《人事局局長在全市事業(yè)單位全面推行人員聘用制度工作會議上的講話》）