在老街保護利用工作全面推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要加快推進老街保護利用
二、對于老街保護利用我們怎么干
一是堅持保護與利用相結(jié)合的原則
二是堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場化運作的原則
三是堅持公開公正、惠民利民原則
四是堅持干部帶頭、示范帶動的原則
五是有序快速推進
三、對于老街保護利用如何組織推動
一要健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)
二要強化宣傳、營造氛圍
三要完善機制、加力加壓
……
在**老街保護利用工作全面推進會上的講話

12月18日是一個值得被大家記住的日子，也是一個具有里程碑意義的日子。會前，我們對老街民居及項目建設(shè)情況進行了現(xiàn)場觀摩，舉行了**老街保護利用項目啟動儀式�，F(xiàn)在在這里召開**老街保護利用工作全面推進會，關(guān)鍵詞就是“全面”，**老街保護利用從去年9月份啟動，今天是對老街保護、利用、建設(shè)、開發(fā)全方位的推動、一體化推進。剛才我們看到老街的一些房屋成為了危房、一些區(qū)域成為殘垣斷壁，這些現(xiàn)場既讓我們振奮、又讓我們揪心，振奮的是終于全面啟動了老街保護利用開發(fā)，揪心的是如果在慢半拍、慢半步，一些老街身影就會從我們的記憶消失。剛才，**同志介紹了**老街保護利用項目進展情況，**同志宣讀了《關(guān)于調(diào)整充實**示范區(qū)**老街保護利用項目建設(shè)指揮部的通知》，特別是**同志現(xiàn)場發(fā)表了感人肺腑的感言，可以說是至真至情至善，“一辦四組”主要負責同志（指揮部辦公室，綜合協(xié)調(diào)組、群眾工作組、環(huán)境保障組、招商引資組）、涉及的三個村（社區(qū)）黨支部書記和老街群眾代表進行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)可以說是鏗鏘有力的，說明大家的信心也是十足的，希望按照你們的
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屢遭破壞、拆除等突出問題，確保各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護”。2008年9月，**省人民政府印發(fā)了《關(guān)于公布第五批**省文物保護單位的通知》（陜政發(fā)〔2008〕45號），核定**老街民居為省級文物保護單位。2021年11月，**省人民政府印發(fā)了《關(guān)于公布第四批歷史文化街區(qū)的通知》，****老街列入第四批省級歷史文化街區(qū)。2021年市政府召開歷史文化街區(qū)保護工作會議，將**老街、石泉老街、蜀河古鎮(zhèn)納入重點保護利用對象。因此，推進**老街保護利用是貫徹中省市部署要求的一項文化事業(yè)。
第三，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，老街保護利用開發(fā)是推動**高質(zhì)量發(fā)展所需的文旅產(chǎn)業(yè)。2021年9月份以來，黨工委、管委會對標時代要求，堅持守正創(chuàng)新，全面把握短板弱項，作出對**現(xiàn)階段“四有四缺”（有城市缺品位、有產(chǎn)業(yè)缺規(guī)模、有人氣缺消費、有文化缺載體）的理性判斷，加快老街保護利用開發(fā)就是回答“四有四缺”的重要實踐。對于**而言，我們雖坐擁“千年古鎮(zhèn)、**古街”的寶貴資源，卻一直沒有得到有效的保護、沒有很好的策劃、沒有深度的挖掘、沒有廣泛的推介。隨著時間的推移，老街也面臨著公共安全隱患大，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，道路破舊狹窄，綠化亮化不配套，城市功能不全等問題，嚴重制約了老街居民生存環(huán)境的改善，更不能滿足現(xiàn)代化城市經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要。所以說，老街保護利用開發(fā)是推動**高質(zhì)量發(fā)展所需的文旅產(chǎn)業(yè)。
二、對于老街保護利用我們怎么干
老街保護利用是一項任務(wù)重、投入大、戰(zhàn)線長的系統(tǒng)工程。必須要遵循客觀規(guī)律，立足**實際，腳踏實地干、科學(xué)理性干。在這里我著重強調(diào)貫穿“一個理念”、堅持“四個原則”，有序快速推進。
一個理念：即“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。從去年以來，我們以“老城疏解綠化、新城產(chǎn)城融合”為主攻方向，有序推進老城“退公換民”，全力加快城市補短板項目實施，全力推動“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，取得了階段性成效。在**老街保護利用項目推進過程中，各級各單位必須堅持把群眾利益放在首位，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持一切為了群眾，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，提高人民群眾的舒適感、幸福感和獲得感，始終與群眾一道，共建美好家園。
四個原則：
一是堅持保護與利用相結(jié)合的原則。保護重點就是一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌和民族、地方特色的歷史地段，保護歷史文化街區(qū)的歷史肌理、歷史街巷、空間尺度和景觀環(huán)境，以及古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀，延續(xù)歷史風貌。利用就是活化利用，堅持以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標識和公眾的時代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實現(xiàn)永續(xù)傳承。
二是堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場化運作的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在老街保護利用開發(fā)的規(guī)劃引領(lǐng)、組織推動、公共環(huán)境以及水電氣路的配套上，規(guī)劃設(shè)計必須具有前瞻性、科學(xué)性、操作性，打造具有**特色的老街，初步規(guī)劃設(shè)計是一街穿越800年，1.5公里的老街具有明、清、民國的風情，穿越3個歷史朝代。群眾參與主要是群眾共同參加老街保護利用開發(fā)，可采用統(tǒng)規(guī)自建、市場租賃、市場收購三種方式，共同出謀劃策、獻計出力，全力推動老街保護利用工作全面開展。市場化運作就是經(jīng)營性活動采取市場化運作模式，前期可以由國有文旅公司先行運營，后期交由市場主體自行經(jīng)營。
三是堅持公開公正、惠民利民原則。老街保護利用工作政策性強，涉及到沿線居民的切身利益，要在摸清底數(shù)、充分掌握情況的同時，制定出切實可行的工作方案，并及時向廣大群眾進行溝通和解讀，真正做到“一把尺子、一個政策、一視同仁”。在充分發(fā)揮市場作用、尊重市場規(guī)律的同時，嚴格依法推進，切實維護群眾的合法權(quán)益，最大限度地讓利于民，使廣大群眾在加快老街保護利用中得到最大實惠。
四是堅持干部帶頭、示范帶動的原則。黨政機關(guān)的黨員干部、企事業(yè)單位職工、村兩委班子和村組黨員都要帶頭支持保護利用工作。要帶頭簽約，帶頭做好職工及 ……（未完，全文共4251字，當前僅顯示2147字，請閱讀下面提示信息。收藏《在老街保護利用工作全面推進會上的講話》）