增加農(nóng)民收入的思考與對策

目錄/提綱：……
一、××縣農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)
（一）家庭經(jīng)營收入仍是農(nóng)民增收的最大來源
（二）工資性收入成為農(nóng)民增收的重要來源
（三）社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)突出
二、影響我縣農(nóng)民收入增加的主要原因
（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增收的空間有限
（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增收的可能性縮小
（三）農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收較難
（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收的重要因素
（五）牧業(yè)生產(chǎn)面臨投入大、成本高、效益低下的問題
（六）農(nóng)民組織化程度低，對農(nóng)民增收的影響突出
（七）農(nóng)民總體應(yīng)用科技水平低，社會化服務(wù)體系不健全，加大了農(nóng)民增收難度
（八）農(nóng)業(yè)投入不足，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
（九）城鎮(zhèn)化發(fā)展較緩慢，影響農(nóng)民增收
三、增加農(nóng)民收入的對策
（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在規(guī)模基地、特色基地和示范基地建設(shè)上找出路
（二）推進(jìn)科技興農(nóng)，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上找出路
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在流通體系、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品建設(shè)上找出路
（四）轉(zhuǎn)移剩余勞動力，在優(yōu)化勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)上找出路
（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，在強(qiáng)化農(nóng)民增收保障上找出路
（六）加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，在完善農(nóng)村投融資_上找出路
（七）推進(jìn)政策落實(shí)，在農(nóng)民減負(fù)增收上找出路
……

　　增加農(nóng)民收入的思考與對策
　　全面建設(shè)小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入。近年來，**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入呈逐年增長之勢，但是，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)仍屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，還存在諸多矛盾和問題，特別是農(nóng)民增收困難仍然是制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，尋求農(nóng)民增收的新突破，拓寬農(nóng)民增收的新渠道，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)，具有十分重要的意義。下面，根椐我縣農(nóng)民收入情況，就增加農(nóng)民收入問題談幾點(diǎn)看法。
　　一、**縣農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)
　　近幾年來，國家加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，中央、省、市1號文件相續(xù)出臺，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、減免農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行限價(jià)、稻谷最低收購價(jià)政策、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開辟綠色通道、改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境、加大清欠農(nóng)民工資力度等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。雖然近幾年我縣自然災(zāi)害頻繁，但由于狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興農(nóng)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，以及大力推進(jìn)以發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收為核心的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍取得了可喜的成績。2005年，我縣農(nóng)民人均純收入為2456元，同比增長19.92%；2006年，農(nóng)民人均純收入為2757.95
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對農(nóng)戶的覆蓋率達(dá)68%，依托新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民人均增收210多元。
　　二、影響我縣農(nóng)民收入增加的主要原因
　　農(nóng)民收入問題，已由單純的經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣䥺栴}，引起了全社會的關(guān)注和重視。就我縣而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增收的空間有限。2004年以前，由于主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)民收入增長水平也始終處于低速發(fā)展。2004年以后，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民收入也出現(xiàn)大幅度增長。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)民出售谷物綜合單價(jià)為1.44元/公斤，比2003年增加0.29元/公斤，僅此價(jià)格上漲就使農(nóng)民當(dāng)年人均增收101.44元。而2004年到2006年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持均衡，所以今后幾年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格繼續(xù)大幅上漲的可能性很小，靠價(jià)格刺激農(nóng)民增收的空間不大。
　�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增收的可能性縮小。2004年以來，國家1號文件的出臺，以及糧食補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)行，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食播種面積大幅度增長，糧食產(chǎn)量增長迅速，有效促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。但由于受耕地面積的限制和單產(chǎn)的限制，糧食等農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)的可能性也不大。2006年以后，農(nóng)民增收靠播面擴(kuò)大、產(chǎn)量增加推動的空間極其狹小。
　�。ㄈ┺r(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收較難。近年來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題，第二、三產(chǎn)業(yè)投入減少，收入增長幅度下降。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是農(nóng)村勞動力難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，吸納作用不強(qiáng)，且本地打工收入一直不高，從而無法促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，受農(nóng)民本身文化素質(zhì)偏低、城市就業(yè)壓力增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等因素影響，外出務(wù)工的勞動力人數(shù)增勢趨緩，影響農(nóng)民經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的收入。近兩年來，全縣農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入占總收入比重不足17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海城市（如浙江）的62%。
　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收的重要因素。農(nóng)民收入由兩部分構(gòu)成，即農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。過去，由于農(nóng)產(chǎn)品短缺，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)就意味著農(nóng)民增收。如今，由于供求關(guān)系、增收結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，需求約束增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不一定帶來農(nóng)民增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，直接造成農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的不合理。2006年，在農(nóng)民純收入中，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入占58.6 %。由于第一產(chǎn)業(yè)比較效益低，而且農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，抑制了農(nóng)民收入的提高。從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的層次上看，愈是初級產(chǎn)業(yè)和初級產(chǎn)品，其社會需求彈性和價(jià)格彈性往往愈低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加，人們的需求總是逐步向多樣化、高層次發(fā)展，要求有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品與之相適應(yīng)。而當(dāng)前優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品較少，這就造成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，低檔劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、銷售不暢、價(jià)值不能完全實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民增產(chǎn)也難以增收。
　�。ㄎ澹┠翗I(yè)生產(chǎn)面臨投入大、成本高、效益低下的問題。從近幾年來的牧業(yè)發(fā)展情況看，牧業(yè)的比較收益始終低于種植業(yè)，投入多，而收益少。2006年，我縣農(nóng)民人均牧業(yè)純收入為327.34元，同比減少55.63元，減幅為14.53%。主要原因在于：一是初級產(chǎn)品多、品種單一、檔次低，不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，消費(fèi)者需求熱點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到經(jīng)過加工的優(yōu)質(zhì)、多樣的畜產(chǎn)品上；二是農(nóng)戶家庭經(jīng)營畜牧業(yè)仍以一家一戶的散養(yǎng)經(jīng)營方式為主，沒有形成一定規(guī)模，規(guī)模擴(kuò)大后又存在著投入大、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題；三是與畜牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的糧食、飼料等相關(guān)商品價(jià)格大幅度上漲，從而增加牧業(yè)成本。如2006年前3季度，生豬等主要畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，到4月份，生豬出售價(jià)格最低跌至2.7元/公斤，仔豬價(jià)格2元/公斤，為近幾年最低點(diǎn)。
　�。┺r(nóng)民組織化程度低，對農(nóng)民增收的影響突出。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體的競爭力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。我縣農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式基本還是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，組織化程度不高，現(xiàn)有的“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化方式并未達(dá)到三者利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，經(jīng)濟(jì)共同體只是量的形成，沒有質(zhì)的形成。一是農(nóng)民“失位”。分散的千家萬戶由于資金缺乏，信息閉塞，經(jīng)營規(guī)模小，加上傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和理念，在激烈的市場競爭中無法承擔(dān)市場競爭主體的重任；二是龍頭企業(yè)“不到位”。個(gè)別龍頭企業(yè)不僅未能與農(nóng)民形成利益共同體，反而一遇到市場波動，就將風(fēng)險(xiǎn)、損失轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上；三是中介組織“缺位”。目前農(nóng)村缺乏中介組織和農(nóng)產(chǎn)品流通“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍，造成市場與農(nóng)戶聯(lián)系脫節(jié)，致使農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低，面對充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)不能充分適合市場需求，導(dǎo)致銷售困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。
　�。ㄆ撸┺r(nóng)民總體應(yīng)用科技水平低，社會化服務(wù)體系不健全，加大了農(nóng)民增收難度。由于農(nóng)民在生產(chǎn)安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有一個(gè)能夠掌握市場行情、發(fā)展前景的組織來引導(dǎo)，常以當(dāng)前市場價(jià)格信息為導(dǎo)向，誤導(dǎo)農(nóng)民“追漲”，導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)品積壓，價(jià)格下 ……（未完，全文共9818字，當(dāng)前僅顯示2681字，請閱讀下面提示信息。收藏《增加農(nóng)民收入的思考與對策》）