2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一是鎮(zhèn)、村部分干部對國家出臺的林改新政策所帶來的影響估計不足
二是群眾思想認識上存在誤區(qū)
三是上訪人獲利產(chǎn)生新的預(yù)期，形成“鬧事上訪”的惡性循環(huán)
四是宗族派性作祟
五是對_性事件中發(fā)生的違法行為沒有進行嚴肅處理
六是部分村組干部工作不盡力
一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制
二是實行鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動制
三是實行矛盾糾紛排查制
四是實行特殊時期防范制
五是實行依法依規(guī)處理制
……
　　
　　**縣**鎮(zhèn)地處**西北偏遠山區(qū)，面積218平方公里，人口1.7萬余人，是林業(yè)重鎮(zhèn)。從2002年農(nóng)村稅費改革開始，尤其是2005年實行林改以來，該鎮(zhèn)集體上訪、_性事件不斷，影響了_，擾亂了全鎮(zhèn)正常的生產(chǎn)和工作秩序。2006年初，**鎮(zhèn)新一屆黨政班子到任后，把群眾來信來訪工作當作保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來抓，采取“法律引導(dǎo)、制度督導(dǎo)、政策主導(dǎo)、感情疏導(dǎo)”的辦法，細心“下訪”，積極引導(dǎo)和幫助群眾解決實際困難及矛盾糾紛，扭轉(zhuǎn)了信訪工作被動、干群關(guān)系緊張的局面，取得了較好成效。2009年，該鎮(zhèn)被評為全市信訪工作先進單位；今年該鎮(zhèn)一名司法助理員榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。
　　追根溯源剖“病因”
　　說起**鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的_上訪事件，不少當時在場的鎮(zhèn)干部還心有余悸。面對這些社會負面影響大、破壞干群關(guān)系、影響_和經(jīng)濟發(fā)展的_性
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，甚至有時還更囂張。
　　六是部分村組干部工作不盡力。對可能發(fā)生的_性事件，部分村組干部沒有進行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中參與支持鬧事村民。
　　對癥下藥治“頑疾”
　　針對上述“病因”，**鎮(zhèn)黨政班子通過反復(fù)研究，有針對性地開出了一個“處方”，對全鎮(zhèn)信訪工作實行“五制”，使信訪問題得到了妥善解決。
　　一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。_性事件的發(fā)生，是非正常現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村兩級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對此負有不可推卸的責(zé)任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題，2006年2月，該鎮(zhèn)黨委一把手與16個村的支部書記簽訂了信訪責(zé)任狀，建立了駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記責(zé)任追究制，對信訪穩(wěn)定工作不得力而造成重大影響的責(zé)任人進行組織處理。對一些重大、重點信訪問題，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自督辦、協(xié)調(diào)、解決。此舉極大地增強了鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任心和壓力感，徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時連村干部都找不到的現(xiàn)象。
　　二是實行鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動制。鎮(zhèn)政府建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日，并在政務(wù)公開欄內(nèi)公開，同時聘請了鎮(zhèn)司法所所長為顧問，現(xiàn)場解答群眾提出的相關(guān)問題。鎮(zhèn)政府開通了“民情電話”，抽調(diào)了2名機關(guān)干部進行24小時值班接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險必救，民情電話成了干群溝通互動的“連心橋”。同時，自2006年3月起，該鎮(zhèn)各村均成立了民間糾紛調(diào)處理事會，理事會成員主要由村莊里有威望、作風(fēng)正、懂法律、大公無私、熱心為民服務(wù)的退休老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔任，并建立了糾紛調(diào)處工作制度。民間糾紛調(diào)處理事會成立以來，全鎮(zhèn)共調(diào)處民事糾紛65起，調(diào)處成功率達95%。鎮(zhèn)村兩級信訪機制的建立和完善，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目標，有力地維護了農(nóng)村穩(wěn)定。
　　三是實行矛盾糾紛排查制。為切實做好信訪工作，該鎮(zhèn)采取了“四個一”的工作機制，即每月一次排查，每月一次匯報，每月一次排榜，每月一次通報。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預(yù)案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調(diào)處協(xié)議或結(jié)案報告，有一個長期_機制。由于對排查出來的信訪問題實行定人限時和排榜公示，使干部們既有壓力更有動力，許多積壓的問題因此迎刃而解。2006年4月，鎮(zhèn)政府將16個村片近兩年積壓下來的關(guān)于林改方面的374個問題進行排榜限時處理，各村你追我趕想方設(shè)法調(diào)處矛盾糾紛，結(jié)果僅三個月就將這些問題基本調(diào)處妥當。
　　四是實行特殊時期防范制。針對以前在全國“兩會”等特殊時期_性上訪較多的現(xiàn)象，**鎮(zhèn)加大了對特殊時期的維穩(wěn)工作力度，對被辭退的民辦教師、招聘干部、退伍軍人等容易出現(xiàn)信訪現(xiàn)象的_，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包_管理、包依法處理，使每一個排查出來的信訪問題都能得到_和處理，竭制、化解特殊時期_性上訪取得了明顯成效。從去年起，在中央和省、市、縣“兩會”期間等特殊時期里，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起上訪事件。
　　五是實行依法依規(guī)處理制。針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府本著實事求是、依法依規(guī) ……（未完，全文共3339字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作經(jīng)驗交流材料》）