金融危機(jī)下縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)
二、冷靜把握態(tài)勢(shì)
三、積極妥善應(yīng)對(duì)
一是要擴(kuò)張外資
二是要激活內(nèi)資
三是要多方爭(zhēng)資
一是正確處理好發(fā)展投資與民生投資的關(guān)系
二是正確處理好中心城區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系
三是正確處理好農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)系
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　　今年以來(lái)，由于美國(guó)次貸危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了較大影響�？h域經(jīng)濟(jì)如何積極應(yīng)對(duì)好當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
　　一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)
　　從目前情況看，此次金融危機(jī)對(duì)靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)的內(nèi)陸縣市的直接沖擊相對(duì)不大，但間接影響不容忽視。
　　1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。據(jù)imf（國(guó)際貨幣基金組織）預(yù)測(cè)，2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.2%，比其今年10月份的預(yù)測(cè)下調(diào)約0.8個(gè)百分點(diǎn)，比7月份的預(yù)測(cè)下調(diào)約1.7個(gè)百分點(diǎn)。imf認(rèn)為，由次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴，遠(yuǎn)比亞洲金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響要嚴(yán)重得多、深遠(yuǎn)得多，明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨衰退的可能性在增大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境偏緊，不確定性因素仍然較強(qiáng)。從緊的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，將對(duì)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
　　2、企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度全國(guó)企業(yè)景氣指數(shù)為128.6，比二季度回落8.8點(diǎn)，比上年同期回落16.1點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%，增速同比減緩3.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢(shì)十分明顯。今年前8個(gè)
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市場(chǎng)疲軟，帶來(lái)我國(guó)出口企業(yè)外貿(mào)訂單減少，部分出口企業(yè)受到不同程度的影響。1-9月份，樟樹市服裝行業(yè)生產(chǎn)服裝54.65萬(wàn)件，同比下降46.84%；實(shí)現(xiàn)利稅1008萬(wàn)元，同比下降80.2%；主要用于出口的香料僅生產(chǎn)681噸，同比下降30%；實(shí)現(xiàn)利稅129萬(wàn)元，同比下降193%。
　　二、冷靜把握態(tài)勢(shì)
　　金融危機(jī)給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不少困難和挑戰(zhàn)，但我們也要看到積極的一面，不可盲目悲觀，錯(cuò)失危機(jī)中潛伏的發(fā)展契機(jī)。
　　1、中央扶持力度將加大。為降低國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，前不久，我國(guó)提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)十項(xiàng)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施，預(yù)計(jì)中央明年還將采取有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性松動(dòng)措施，如大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢(shì)_的支出，尤其是加大對(duì)中西部縣市一級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；增加對(duì)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。通過(guò)財(cái)政貼息和稅收減免，加大對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度；對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和一些小企業(yè)采取稅收減免政策等。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。
　　2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度將加大。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的大調(diào)整，“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩東南”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迎來(lái)了一個(gè)“升級(jí)換代”的新階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東向中西部梯度轉(zhuǎn)移步驟明顯加快。在這場(chǎng)承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部縣市，憑借豐富的勞動(dòng)力資源、待開(kāi)發(fā)的“處女地”，具有拔頭籌的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移將帶來(lái)資金、技術(shù)、信息和人力資源等市場(chǎng)要素的大回流，必將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī)。
　　3、金融投放力度將加大。10月15日起，央行近9年來(lái)首次下調(diào)所有存款類金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率；國(guó)家財(cái)政部前不久也安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金35.1億元，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策等六項(xiàng)措施，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)國(guó)家今后還將會(huì)出臺(tái)一系列保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策和貨幣政策，在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其是加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。
　　4、地方有利因素將凸顯。金融風(fēng)暴對(duì)依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沿海發(fā)達(dá)縣市沖擊較大，但對(duì)靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)的內(nèi)陸縣市影響相對(duì)較弱。由于產(chǎn)業(yè)分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在自然資源、勞動(dòng)力、行政服務(wù)效率等方面的優(yōu)勢(shì)在金融風(fēng)暴中將凸顯，內(nèi)陸縣市的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　三、積極妥善應(yīng)對(duì)
　　針對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著有所為、有所不為的方針，因地制宜，采取針措性措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　著力點(diǎn)一：力保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。從投資領(lǐng)域上看，一方面，要著力抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)投資的擴(kuò)張；另一方面，要著力抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的擴(kuò)張。從投資來(lái)源上看，要著力在“三資”上下功夫：一是要擴(kuò)張外資。抓住東部沿海地區(qū)企業(yè)用工成本上升、產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮自然資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈及推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，借助外部力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)總量。在宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊的大環(huán)境下，樟樹市將搶抓機(jī)遇，借助省級(jí)鹽化工基地、省級(jí)福城醫(yī)藥園、城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞唐山三友、江西通能硅、五江輕化、“健途在線”、京能集團(tuán)熱電廠、四特酒科技工業(yè)城等一批重大項(xiàng)目，集中力量加大招商力度，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是要激活內(nèi)資。首先，力促現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。針對(duì)部分市場(chǎng)前景好又有增資擴(kuò)產(chǎn)意愿的企業(yè)，如樟樹四特酒公司、通能硅等，指派專人幫助企業(yè)解決再投資過(guò)程中遇到的用地、辦證等系列問(wèn)題，并加大政策服務(wù)引導(dǎo)力度，增強(qiáng)企業(yè)投資的信心。其次，激活民間資本。截止10月底，樟樹市各項(xiàng)存款余額達(dá)88.36億元，貸款余額僅為33.2億元，資金充足。要進(jìn)一步解決思想觀念，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)在外務(wù)工的有識(shí)之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)的回流。第三，盤活存量資產(chǎn)。加大閑置資源清理力度，對(duì)于已經(jīng)清理出來(lái)的企業(yè)閑置土地、廠房、機(jī)械設(shè)備等，要采取市場(chǎng)運(yùn)作的模式，通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣、轉(zhuǎn)讓、 ……（未完，全文共4514字，當(dāng)前僅顯示2280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《金融危機(jī)下縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》）