干部考察失真失實原因及對策初探

目錄/提綱：……
一、原因分析
一是嫉妒心理
二是偏私心理
三是從眾心理
四是疑懼心理
二、對策建議
二是與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)系
三是與干部監(jiān)督部門聯(lián)系
一要堅持歷史觀點
二是堅持全面的觀點
三是要堅持辯證的觀點
四是堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾考察相結(jié)合的觀點
五是堅持定性與定量相結(jié)合的觀點
……

　　干部考察失真失實原因及對策初探
　　
　　干部考察工作是各級組織人事部門的一項經(jīng)常性工作。它是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻大小，進而為選準用好干部提供依據(jù)的重要手段。因此，干部考察結(jié)果真實與否，對能否正確任用干部至關(guān)重要。近年來，因干部考察失真失實造成任用失誤的問題時有發(fā)生，不僅影響到干部隊伍建設(shè)，而且使一些同志對黨的地位及形象產(chǎn)生了疑慮。為此，本文試對干部考察失真失實原因作一些分析，并就如何避免和改進提出建議。
　　
　　一、原因分析
　　
　　(一)組織考察的缺陷性是考察失真失實的前提原因。在現(xiàn)行干部管理_下，各級黨委及組織部門在組織實施干部考察中，存在較明顯的四個缺陷：一是考察對象狹窄，在少數(shù)人中選人，一些不完全理想的人選也將就任用；二是考察時間短促，準備不充分，實施考察一、兩天，考察工作難以全面、深入，觸不到深層次問題，有時即使了解到一些問題的苗頭，由于時間限制也無法查實；三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部干擾考察工作，考察前劃框框、定調(diào)子，使考察者認為領(lǐng)導(dǎo)已內(nèi)定，考察是走過場、完善手續(xù)。有的甚至事前到處放風(fēng)，大造輿論，誤導(dǎo)群眾；四是有的單位確定談話對象有傾向性，視“一把手”的好惡安排談話人員，欺騙考察者，使其掌握不到真實情況。
　　
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方法的局限性是考察失真失實的現(xiàn)實原因�？疾鞓藴噬希壳爸饕疾旄刹康牡�、能、勤、績。而這些方面的原則和要求具有很高的概括性，缺乏具體量化指標，特別是缺乏不同類型、不同層次的考察對象各具特點的考察標準，在實踐操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性。在考察方法上，主要是個別談話、民主評議或民主測評、專項調(diào)查、同考察對象面談等。這些方法往往偏重于集中性、臨時性的靜態(tài)考察，缺少實地的、跟蹤的動態(tài)考察和日�？疾烨闆r積累，以致對考察對象八小時以外的生活、社交表現(xiàn)一無所知或知之甚少。
　　
　　二、對策建議
　　
　　(一)提高考察者自身素質(zhì)�？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到干部考察工作質(zhì)量。這就要求考察者要有“堅持原則、實事求是、公道正派、知人善任”的基本功，不僅要政治思想過硬，還要有扎實的業(yè)務(wù)技能。組織部門在嚴把干部考察人員“進口關(guān)”的基礎(chǔ)上，要加強對干部考察人員馬列主義、_思想、_理論、江總書記“三個代表”重要思想、黨的干部方針政策和政治、經(jīng)濟、歷史、邏輯學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人才學(xué)等知識的培訓(xùn)教育，使其能自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、判斷和處理問題，能認真研究考察藝術(shù)，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，提高考察質(zhì)量和水平。此外，還可從周邊縣、市、區(qū)聘請業(yè)務(wù)嫻熟、工作經(jīng)驗豐富的同行，重點就考察工作基本程序、主要內(nèi)容、談話技巧、材料撰寫等方面的事項進行系統(tǒng)講解。
　　(二)建立健全各項考察制度。建立科學(xué)的干部考核制度，對于客觀公正地評價干部，正確執(zhí)行干部政策，加強對干部的監(jiān)督，真正做到知人善任，具有十分重要的意義。(1)干部考察承諾制。去任何一個單位或地方考察干部，被考察者和被談話者都有一些顧慮，因此考察前必須向參與評議、座談的人員做出承諾，保證堅持原則，公道正派，保守秘密，如實反映考察情況，接受群眾監(jiān)督。建立信任，消除疑慮，營造良好的工作氛圍。(2)干部考察資格認證制。干部考察人員必須參加上崗前培訓(xùn)和考試，取得上級組織部門頒發(fā)的干部考察資格證者，才能參與干部考察工作。(3)不定期考察制。除在提拔、使用干部前要進行全面考察外，還可結(jié)合年度考核、目標考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層、調(diào)查群眾來信來訪等機會，不定期地積累考察材料，全面了解干部的表現(xiàn)和全貌。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦責(zé)任制。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任卡》，不管是上級或同級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，向組織部門推薦干部時，都要認真填寫《責(zé)任卡》，詳細介紹被推薦人的情況，包括工作實績、德才素質(zhì)、主要優(yōu)缺點等，以此作為組織人事部門考察干部的依據(jù)。推薦卡要存檔，如果被推薦的人出現(xiàn)大的失誤，要視情況追究推薦人的責(zé)任。(5)提任考察差額制。提拔任用干部時，其考察對象必須按1:2以上的比例確定，本著“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復(fù)”的原則進行考察，并根據(jù)考察結(jié)果進行對比擇優(yōu)。(6)干部考察工作責(zé)任追究制。按照誰考察誰負責(zé)的原則。明確干部考察主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究制還對被考察人及所在單位和相關(guān)個人做出做明確規(guī)定，要求在組織上進行考察時，單位黨組織必須全面準確反映被考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)；相關(guān)個人必須如實匯報情況，不得借機發(fā)泄私憤或有意吹噓迎合，夸大其辭；被考察人也必須正確對待考察，如實匯報，接受組織考察，不得偽裝，更不得跑官要官，變相行賄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀現(xiàn)象，將追究相關(guān)人員責(zé)任。(7)干部考察聯(lián)系制度。一是與聘請的黨風(fēng)監(jiān)督員、民主人士聯(lián)系，每年召開1至2次座談會，請社會各界人士評議干部工作，收集意見和建議，增加干部考察的信息來源；二是與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)系。堅持定期召開聯(lián)席會議，從紀檢、審計、檢查、公安等部門收集了解領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、日常行為自律等方面的信息，加以分析運用；三是與干部監(jiān)督部門聯(lián)系。實行干部任用部門和監(jiān)督部門聯(lián)合辦事制度，做到讓干部監(jiān)督部門始終參與干部選拔任用的全過程，使兩者既明確分工，獨立行使各自職能，又密切協(xié)作，形成監(jiān)督合力。(8)考察結(jié)果重點檢查和回訪制度。干部監(jiān)督部門每年對干部選拔任用工作進行一次檢查督辦，重點看考察程序是否到位，考察座談的對象是否具有代表性，考察座談的人數(shù)是否達到了規(guī)定要求，考察結(jié)果是否公正公開，考察材料是否齊全。同時，定期或不定期對提拔任用的干部進行回訪，把考察材料中所列的優(yōu)缺點同其在新單位、新崗位上的表現(xiàn)逐一比較核實，綜合分析評價考察結(jié)果準確度，以不斷改進考察工作，進一步提高干部選任水平。
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