淺談我國權(quán)力監(jiān)督取得的進(jìn)展

　　改革開放30年來，我國在權(quán)力監(jiān)督方面取得了不少重大進(jìn)展。從權(quán)力監(jiān)督制約手段的角度來看，這些進(jìn)展包括以下九個方面：
　　分散權(quán)力以制約權(quán)力。改革開放以來，以權(quán)力適度分散化為主線的黨政分開、政企分開、權(quán)力下放、國家和社會分開的努力取得了明顯成效，權(quán)力主體從一元走向多元。其一，黨政分開取得一定進(jìn)展。各級人大、政府、法院、檢察院依法履行職責(zé)，日益走向?qū)I(yè)化和法治化，對各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)形成了一定的制約。其二，政企分開取得一定成效，私人經(jīng)濟(jì)部門的崛起和市場機(jī)制的完善正在成為制約政府權(quán)力的重要力量。私人經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展壯大限制了政府對微觀經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)權(quán)，政府的資源配置權(quán)越來越受到限制和壓縮，市場在資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。其三，權(quán)力下放取得重要進(jìn)展。隨著中央政府向地方政府下放部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和立法權(quán)，地方政府對中央政府逐步形成了一定的制約關(guān)系。涉及地方利益的重大決策與地方政府進(jìn)行協(xié)商已逐
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00件；地方人大及其常委會共制定了現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)近7000件。憲法和各種法律的制定和實(shí)施對于約束各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，保障公民權(quán)利日益發(fā)揮重要作用。
　　道德規(guī)范以約束權(quán)力。權(quán)力濫用和腐敗是道德墮落的結(jié)果。改革開放以來，黨在加強(qiáng)道德約束制約權(quán)力方面采取了不少措施。例如，在黨員中特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展大規(guī)模的學(xué)習(xí)教育和整頓作風(fēng)活動；大規(guī)模的開展以政治理論學(xué)習(xí)和教育為重要內(nèi)容的干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，旨在培養(yǎng)官員良好的品德和能力；定期召開民主生活會，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評，借此加強(qiáng)自身修養(yǎng)；加強(qiáng)為官從政道德建設(shè)和公務(wù)員認(rèn)真遵守有關(guān)行為準(zhǔn)則，自覺接受群眾的監(jiān)督。
　　政務(wù)公開以制約權(quán)力。30年來，我國在實(shí)行政務(wù)公開以約束權(quán)力方面取得了長足進(jìn)步：政務(wù)公開的內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展，從早期的“兩公開一監(jiān)督”（辦事過程公開、辦事結(jié)果公開和群眾監(jiān)督）發(fā)展到“六公開”甚至“八公開”，從辦事公開走向立法和決策過程公開，一些地方政府還自創(chuàng)了民主懇談會等形式進(jìn)行公開決策；政務(wù)公開的主體日益增多，從政府行政部門向人大、法院、檢察院、公共企事業(yè)單位和黨組織延伸；政務(wù)公開的層級逐步提高，目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和縣級政務(wù)公開得到進(jìn)一步規(guī)范和提高，市（地）級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開正在積極推行之中，更高層級的政府機(jī)關(guān)也在積極探索通過新聞發(fā)布會制度、政府網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行政務(wù)公開；政務(wù)公開的制度建設(shè)不斷取得進(jìn)展，使各級政府政務(wù)公開化所取得的成果用法律的形式加以固定化和長期化。
　　y論監(jiān)督以制約權(quán)力。30年間，我國逐步形成了一個民間公共領(lǐng)域，新的互聯(lián)網(wǎng)bbs、博客、播客、手機(jī)短信以及各種公眾聚會場所都成為其重要載體或平臺，人們在其中對公共事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行_的、充滿激情或理性的討論，盡情表達(dá)批評、意見和建議。新聞媒體通過聚焦某些重要事件而影響著公共輿論的形成和改變。一部分知識分子也加入到獨(dú)立、客觀地討論和評價公共事務(wù)和政治事件活動中。所有這一切都得相對獨(dú)立于黨和政府的民間公共領(lǐng)域和公眾輿論成為影響和制約公共政策和公共權(quán)力的重要力量。
　　以信息技術(shù)制約權(quán)力。推進(jìn)電子政務(wù)，有助于防止信息壟斷造成的權(quán)力濫用，有助于政府工作流程標(biāo)準(zhǔn)化以減少權(quán)力運(yùn)用的隨意性。推行電子化監(jiān)督，有利于及時有效地監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過程。我國積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力探索權(quán)力監(jiān)督的電子化。到2006年底，我國部委、省級和地市級政府網(wǎng)站擁有率超過90%，縣級政府網(wǎng)站擁有率超過80%。以推進(jìn)審計(jì)信息化為目標(biāo)的“金審”工程從1999年啟動，電子審計(jì)使得遠(yuǎn)程審計(jì)、動態(tài)審計(jì)成為現(xiàn)實(shí)，大大提高了審計(jì)效力。目前中央有關(guān)部門正在全國范圍內(nèi)積極推廣“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”。廣東、四川等省人大積極探索實(shí)行“在線預(yù)算監(jiān)督”，初步實(shí)現(xiàn)了對政府各部門預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時監(jiān)控，提高了人大預(yù)算監(jiān)督的效力。
　　保障權(quán)利以制約權(quán)力。改革開放30年來，我國在保障黨員權(quán)利和公民權(quán)利方面取得了一系列重要進(jìn)展。首先，初步建立起黨員民主權(quán)利保障制度。如1994年制定的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》提出了保護(hù)黨員權(quán)利的措施，并具體規(guī)定了侵犯黨員權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我們黨還積極探索開展黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議、民意測驗(yàn)、民主推薦活動，同時實(shí)行黨內(nèi)差額選舉，為黨員監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提 ……（未完，全文共2780字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談我國權(quán)力監(jiān)督取得的進(jìn)展》）