我國現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系存在的問題和缺陷

我國現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系存在的問題和缺陷

我國權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，總體上符合我國國情，但要看到，在一些具體方面也存在一些不相適應(yīng)、不夠完善的地方，突出表現(xiàn)在這樣幾個方面：
(一)權(quán)力運行不夠公開透明，暗箱操作問題突出
事實求是講，我們現(xiàn)在確實是權(quán)力公開透明不夠，處處是暗箱、處處是機(jī)關(guān)。
比如，跑官要官、買官賣。很多大案要案都是和買官賣官有關(guān)的。一個官員被查，很多其他官員被牽扯進(jìn)來，不僅是拔出蘿卜帶出泥的事了，而是動了一根樹枝整個樹都晃動，甚至是整棵樹都腐爛了。這樣的窩案最近幾年不在少數(shù)。
（二）專門監(jiān)督機(jī)關(guān)軟弱無力
專門權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職責(zé)就是監(jiān)督，就是當(dāng)權(quán)力運行偏離了正常軌道能馬上把權(quán)力拉回來的一種強(qiáng)制力量，現(xiàn)行_下，從反腐的實際情況來看，專門權(quán)力機(jī)關(guān)也就是打擊
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，我說它是弱區(qū)就是專門監(jiān)督機(jī)關(guān)介入少，很謹(jǐn)慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手(像縣、市、省)，不是說當(dāng)?shù)赝壍募o(jì)委、檢察院、審計部門想查就查，舉報必查，而是要備案，要審批，要研究，要權(quán)衡。
為什么？無論是紀(jì)委、檢察院還是審計部門無論是人員編制上、人事任免上、經(jīng)費撥款上都要受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，向同級行政首長負(fù)責(zé)。缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性，因而出現(xiàn)對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不便監(jiān)督的問題。（市紀(jì)委書記不會監(jiān)督市委書記、縣紀(jì)委書記監(jiān)督不了縣委書記）

所以，客觀事實是我們看看有幾個大貪污犯，幾千萬的貪，是審計部門查出來的，有幾個是這些部門主動出擊查出來的？不少腐敗分了落網(wǎng)帶有一定的偶然性，可以被稱為“中國特色反腐方式”：有的是小偷偷出來的，有的是丟東西丟出來的，有的是小姐供出來的，情婦舉報的，有的是群眾不斷舉報直至中央或省市領(lǐng)導(dǎo)直接過問以后才雷厲風(fēng)行地揪出來的。
其實在許多腐敗分了在案發(fā)前，還是有一定跡象的，他們張狂粗暴、奢侈糜爛的作風(fēng)，連群眾都早有察覺，弄得民怨沸騰、舉報不斷，可我們的反腐敗機(jī)制對此卻失去了應(yīng)有的制衡作用。
（三）制度難以落實，缺乏執(zhí)行力
統(tǒng)計的文件規(guī)范。規(guī)則多、條文多但關(guān)鍵怎樣落實。
（幻燈片內(nèi)容顯示建國以來比較重大的關(guān)于黨風(fēng)廉政方面的規(guī)定規(guī)范） 據(jù)統(tǒng)計，僅在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，近年來全國省部級以上機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件己有2000余件，并不斷有新規(guī)陸續(xù)出臺，反腐方面的規(guī)制性文件并不在少數(shù)，但這些浩繁的文件對遏制腐敗案件的發(fā)生并沒有完全起到黨和人民所期望的作用。
比如：禁止公費出國旅游從1986年就有禁令，結(jié)果到現(xiàn)在不但沒停止反而愈演愈烈。
一個制度要想下面的人能貫徹落實，有執(zhí)行力，必須明確誰執(zhí)行、誰監(jiān)督，執(zhí)行、監(jiān)督不到位要有什么樣的懲罰。否則，即使是科學(xué)、合理的規(guī)定也難以落實。
（四）對“一把手”用權(quán)缺乏有效的制約和監(jiān)督
一把手需要掌權(quán)大局、需要有一定的權(quán)力，一個單位、一個地方需要一個說的算的人，像行駛的輪船一樣需要有舵手掌握前進(jìn)方向。但這個掌控全局的人不能誰也監(jiān)督不了，普通職工監(jiān)督不了，連班子內(nèi)部都無人能監(jiān)督了。如果沒人能監(jiān)督、沒有效的制度監(jiān)督那是非�？膳碌囊患隆３霈F(xiàn)用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙。很多違法違紀(jì)、腐敗案件都是處在“一把手”身上，有時候“一把手”成為眾矢之的。一把手這個_出現(xiàn)問題不是一把手個人素質(zhì)問題，而是_問題。
（五）對重點環(huán)節(jié)、重點部位權(quán)力行使監(jiān)督缺位
從近幾年大案要案上看，我們出事的都是處在重點環(huán)節(jié)、重點不問的干部。什么叫重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使監(jiān)督呢，簡單地說，關(guān)鍵崗位，人財物。管人（前面我們講買官賣官），管財，管物，這都是，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（“土地奶奶”撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平，科級干部。）為什么？因為他 ……（未完，全文共3010字，當(dāng)前僅顯示1520字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系存在的問題和缺陷》）