推行“雙決”制是完善民主決策的重要舉措

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)新形勢，積極探索完善民主決策的新路子
二、嚴(yán)格決策程序，確保民主決策的規(guī)范性、嚴(yán)密性和真實(shí)性
（一）嚴(yán)格“雙決”內(nèi)容，保證“雙決”的規(guī)范性
（二）完善“雙決”方法，保證“雙決”工作嚴(yán)密性
（三）完善監(jiān)督機(jī)制，保證“雙決”的真實(shí)性
一是村民代表監(jiān)督制
二是簽字后蓋章制
三是表（公）決結(jié)果報(bào)告制
四是鎮(zhèn)“雙決”工作界定抽查制
三、實(shí)行“雙決”制，增強(qiáng)了民主決策的實(shí)效性
（一）理順了群眾情緒，密切了黨群、干群關(guān)系
（二）化解了矛盾，維護(hù)了農(nóng)村_
（三）規(guī)范了村級(jí)事務(wù)管理，增強(qiáng)了群眾自我管理意識(shí)
（四）形成了加快發(fā)展的合力
……

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》施行以來，全國農(nóng)村普遍實(shí)行了村務(wù)公開和民主管理工作制度，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為做好村務(wù)公開和民主管理工作，各地相繼做出了有益嘗試。蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)在完善民主決策制度方面也進(jìn)行了積極探索。
　　去年以來，蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)按照《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》的要求，以抓好民主決策為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)實(shí)施了黨內(nèi)事務(wù)黨員表決制度和村務(wù)大事村民公決制度，使全鎮(zhèn)村級(jí)民主得到了真正的落實(shí)，堵住了引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛的主要源頭，許多苗頭性問題得以化解，夯實(shí)了基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
　　一、適應(yīng)新形勢，積極探索完善民主決策的新路子
　　蘭陵鎮(zhèn)轄個(gè)工作區(qū)，個(gè)行政村，萬人，萬畝
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略586字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）嚴(yán)格“雙決”內(nèi)容，保證“雙決”的規(guī)范性。制度規(guī)定，班子調(diào)整、黨內(nèi)后備干部確定和調(diào)整，黨員的發(fā)展、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等黨內(nèi)重要事務(wù)，涉及村民利益的重大事項(xiàng)如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包方案、村辦公益事業(yè)需要村民負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)、村莊規(guī)劃方案、村規(guī)民約的制訂等，都必須經(jīng)黨員表決和村民公決通過后，方可實(shí)施。在制度實(shí)施過程中，我們規(guī)定，黨支部、村委會(huì)擬定的表決或公決事項(xiàng)，須報(bào)鎮(zhèn)“雙決”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把關(guān)、審批、備案。不得表（公）決違法違規(guī)事項(xiàng)，不得表（公）決違背政策的事項(xiàng)，不得表（公）決村務(wù)之外的事項(xiàng)，確�！半p決”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告的七日內(nèi)組織人員依照有關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行審查。一年來，全鎮(zhèn)進(jìn)行黨內(nèi)事務(wù)黨員表決項(xiàng)，村務(wù)大事村民公決項(xiàng)，民主決策逐步走向規(guī)范。
　�。ǘ┩晟啤半p決”方法，保證“雙決”工作嚴(yán)密性。為確�！半p決”的科學(xué)性、嚴(yán)密性，在具體操作過程中，我們分七個(gè)步驟進(jìn)行：一是支部、村委會(huì)研究提出擬表決或公決事項(xiàng)；二是黨員會(huì)議或村民代表會(huì)議醞釀支部、村委會(huì)提出的擬表決或公決的事項(xiàng)；三是報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)“雙決”辦公室把關(guān)、審批；四是宣傳發(fā)動(dòng)，利用廣播、公開欄等宣傳表決或公決事項(xiàng)的必要性及意義；五是制訂征求意見卡，說明事由、政策依據(jù)，需農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，詳細(xì)說明資金來源、使用情況等，然后設(shè)置姓名、同意、不同意、建設(shè)及回收時(shí)間等欄目；六是村民小組長把征求意見卡分送到戶，村民表明意見后，簽字蓋章或按上手印，對(duì)外出村民，信函或電話聯(lián)系征求意見；七是統(tǒng)計(jì)同意和不同意的票數(shù)，表決必須有全村黨員的半數(shù)以上到場，到場黨員的以上同意后方可組織實(shí)施，公決必須經(jīng)以上的農(nóng)戶同意后方可組織實(shí)施。
　　（三）完善監(jiān)督機(jī)制，保證“雙決”的真實(shí)性。為防止暗箱操作或代填意見卡等問題發(fā)生，我們建立了一套監(jiān)督機(jī)制：一是村民代表監(jiān)督制。規(guī)定在統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場，必須有名村民代表監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假；二是簽字后蓋章制。村民簽字后必須蓋上自己的印章或按上手印；三是表（公）決結(jié)果報(bào)告制。表（公）決后，把結(jié)果向鎮(zhèn)“雙決”辦公室報(bào)告，便于了解情況。四是鎮(zhèn)“雙決”工作界定抽查制。所有表（公）決事項(xiàng)的原始資料要注意保存，鎮(zhèn)定期或不定期地檢查，村民可隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
　　三、實(shí)行“雙決”制，增強(qiáng)了民主決策的實(shí)效性
　　實(shí)施“雙決”制度，較好解決了民主決策在實(shí)現(xiàn)形式上的一些難點(diǎn)，解決了民主決策的載體問題，促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
　�。ㄒ唬├眄樍巳罕娗榫w，密切了黨群、干群關(guān)系。推行“雙決”制度，使黨員群眾由執(zhí)行者變成了決策者，由旁觀者變成了參與者，既避免了重大決策的失誤，又解決了決策落實(shí)難的問題，緩解了干群矛盾，提高了農(nóng)村干部的民主決策能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。去年，于官莊村干部研究意見，決定將村委辦公室賣掉，重新在村外建村委辦公室。村兩委召開了全體黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，絕大多數(shù)村民認(rèn)為村委辦公室在村內(nèi)位置優(yōu)越，便于工作，賣掉舊辦公室重新擴(kuò)建，一方面，不方便工作的開展，另一方面，擴(kuò)建還需要大量資金。于是，村干部充分尊重民意，取 ……（未完，全文共3256字，當(dāng)前僅顯示1644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推行“雙決”制是完善民主決策的重要舉措》）