小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、××縣基本情況及城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)完成情況
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路
一是將小城鎮(zhèn)出讓、出租土地權(quán)所獲得的收入，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制必須具有超前性
二是規(guī)劃必須具有科學(xué)性，符合現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化的發(fā)展方向
四是規(guī)劃必須具有權(quán)威性
五要在小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理方式上創(chuàng)新機(jī)制，大膽突破，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠配套政策
五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
……

　　**是國(guó)家第二輪重點(diǎn)扶持的貧困縣，是世界天麻原產(chǎn)地。**地處云南省東北部的云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，位于東經(jīng)103°51′一104°45′、北緯27°16′一27°57′之間。東鄰鎮(zhèn)雄、威信縣，南接貴州威寧、赫章縣，西靠昭陽(yáng)區(qū)、大關(guān)縣，北與鹽津縣、四川筠連縣毗鄰�？h人民政府駐地角奎鎮(zhèn)，海撥800米，距昭通市71公里，距昆明443公里，距貴陽(yáng)537公里，距重慶586公里，距成都603公里。轄角奎鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將于今明兩年全部建成通油路。要抓住國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，就必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)建設(shè)，是發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快我縣小康社會(huì)建設(shè)的必然選擇，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
　　一、**縣基本情況及城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、**縣地處云、貴、川三省交
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前些年成立過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，但人員從沒(méi)有完全到位過(guò)，后來(lái)由于機(jī)構(gòu)改革，后合并于社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，盡管履行了原村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能，由于職能職責(zé)不明確，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，幾乎無(wú)法履行規(guī)劃建設(shè)管理這一職能職責(zé)。建議重新成立這一機(jī)構(gòu)，由于縣建設(shè)局直接管理。
　　6、分散布局制約城市化的進(jìn)程。對(duì)城市化進(jìn)程的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高；三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來(lái)的過(guò)剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)完成情況
　　1、規(guī)劃情況
　　規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是建設(shè)的依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一定時(shí)期內(nèi)的綜合布置和具體安排。2002年**縣完成縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，今年完成縣城的總體規(guī)劃修編和部分區(qū)的的修規(guī)與詳規(guī)，2008年完成小草壩旅游小鎮(zhèn)和牛街文化名鎮(zhèn)的總規(guī)修規(guī)和保護(hù)規(guī)劃，今年相繼啟動(dòng)了柳溪、龍安、洛澤河、奎香四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分村莊規(guī)劃。
　　2、建設(shè)情況
　　要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，就必須將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位。一是健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，增加了城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能；二是結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、植樹(shù)造林、通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，綠化美化村莊環(huán)境；三是加強(qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，全力打造精品工程、亮點(diǎn)工程，引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)其它城鎮(zhèn)建設(shè)工作快速發(fā)展。著力打造精典集鎮(zhèn)，首先對(duì)牛街文化名鎮(zhèn)和小草壩旅游小鎮(zhèn)優(yōu)先進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。
　　三、小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題
　　近年來(lái)，我縣在城鎮(zhèn)規(guī)劃編制及建設(shè)管理方面雖然做了一定的工作，但是由于多方面原因，仍然存在不少困難和問(wèn)題。
　　1、認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏主體意識(shí)，沒(méi)有切實(shí)履行城鎮(zhèn)建設(shè)主體責(zé)任，使城鎮(zhèn)建設(shè)總體進(jìn)度緩慢。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，建制鎮(zhèn)政府的主體資格認(rèn)識(shí)不清，思想存在誤區(qū)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不高，工作方法不多，力度不夠，存在畏難情緒，這直接影響到集鎮(zhèn)快速發(fā)展。
　　2、投入能力弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。全縣平均每年用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資資金少之又少，小城鎮(zhèn)建設(shè)投入嚴(yán)重不足。2003年**縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所”，后因種種原因合并成現(xiàn)在的社會(huì)事務(wù)管理中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的規(guī)劃建設(shè)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理中心進(jìn)行管理，但具體職能職責(zé)不明確，加之一些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，由于缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，因而難以實(shí)施管理。
　　3、小城鎮(zhèn)的管理方式落后。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，小城鎮(zhèn)的管理應(yīng)實(shí)行開(kāi)放式的，全方位的管理。目前傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_遺留下來(lái)的戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等，均沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的變化，除**縣政府所在地城市有一支專(zhuān)業(yè)的城市管理隊(duì)伍外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，缺乏專(zhuān)業(yè)化的治理和規(guī)范化的管理，綠化、美化工作嚴(yán)重滯后，市容市貌不整潔，群眾思想保守，環(huán)保意識(shí)差，影響了小城鎮(zhèn)的形象和對(duì)外招商的力度。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及非公有制 ……（未完，全文共5056字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）