縣工商局扎實(shí)推進(jìn)食品、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、抓觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管
一是在培訓(xùn)模式上搞創(chuàng)新
二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上搞突破
三是在人力資源上搞整合
二、抓措施落實(shí)，細(xì)化監(jiān)督管理內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)巡查監(jiān)管重點(diǎn)
一是少數(shù)同志存在“碰運(yùn)氣”的思想
二是主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)
三是監(jiān)管機(jī)制不健全
四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，違法生產(chǎn)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為禁而不止
三、抓強(qiáng)化監(jiān)管，不斷優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，確保重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管職能到位
一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管
二是強(qiáng)化高危行業(yè)管理
三是強(qiáng)化流通領(lǐng)域藥品管理
四是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)安全管理
五是強(qiáng)化農(nóng)資行業(yè)管理
……

　　停征“兩費(fèi)”后，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，如何以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，切實(shí)履行好國(guó)家賦予工商部門的職責(zé)，盡快適應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是擺在我們面前的一大課題。在省、市局的領(lǐng)導(dǎo)下，**工商局緊緊圍繞轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，加快探索“網(wǎng)格化”管理步伐，科學(xué)設(shè)定責(zé)任片區(qū)，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，以扎實(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)食品、農(nóng)資、高危行業(yè)（簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)）的巡查監(jiān)管為突破口，實(shí)現(xiàn)基層工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　一、抓觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管
　　**屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，對(duì)于十幾年甚至幾十年來(lái)習(xí)慣于實(shí)行傳統(tǒng)化監(jiān)管的基層人員來(lái)說(shuō)，“兩費(fèi)”停征后如何找準(zhǔn)職責(zé)定位，觀念上難以適從。對(duì)此，我們認(rèn)真總結(jié)近些年來(lái)的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，綜合分析行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題，從責(zé)任監(jiān)管的層面找準(zhǔn)突破口。
　　首先是在思想觀念上更新。一是在培訓(xùn)模式上搞創(chuàng)新。針對(duì)工商所部分人員經(jīng)歷不同、執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)面窄、法律法規(guī)不熟悉，不會(huì)辦案、怕辦案等情況，我局專門聘請(qǐng)了市局科室
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略711字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
經(jīng)營(yíng)情況、前置審批有效期情況等，摸清了底數(shù)，完善了經(jīng)濟(jì)戶口，形成了重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立臺(tái)賬；其次，各工商所將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)。目前，全縣__工商所將管理轄區(qū)劃分為_(kāi)_個(gè)監(jiān)管格，每個(gè)監(jiān)管格配置_名以上監(jiān)管員，把全縣_____戶個(gè)體工商戶、____家內(nèi)資企業(yè)、___家私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)認(rèn)領(lǐng)到監(jiān)管格中，將監(jiān)管方向從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)到動(dòng)態(tài)行為監(jiān)管，從主要監(jiān)管登記事項(xiàng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，打擊失信行為，從根本上保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體監(jiān)管到位，有效促進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，使工商監(jiān)管工作做到制度化、程序化、規(guī)范化和法治化；再次，各工商所將發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的問(wèn)題作為網(wǎng)格責(zé)任人的基本職責(zé)，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，對(duì)具有苗頭性、傾向性、不穩(wěn)定性的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使監(jiān)管的指向更加清晰、明確，使重點(diǎn)問(wèn)題得到迅速、有效控制，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高了工商人員責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管效能，使基層監(jiān)管更合理，監(jiān)督更有效。
　　二、抓措施落實(shí)，細(xì)化監(jiān)督管理內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)巡查監(jiān)管重點(diǎn)
　　“兩費(fèi)”的停征是工商_改革的重大轉(zhuǎn)折，是工商部門由傳統(tǒng)的“收費(fèi)管理型”向“服務(wù)型綜合監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。由于過(guò)去把大部分精力用于收取管理費(fèi)，重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題在我局同樣存在：
　　一是少數(shù)同志存在“碰運(yùn)氣”的思想。認(rèn)為這些行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)問(wèn)題是運(yùn)氣差，導(dǎo)致了在監(jiān)管工作中的隨意性，最終結(jié)果是監(jiān)管不到位或監(jiān)管不嚴(yán)；
　　二是主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。有的迫于壓力，不按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有的對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)；
　　三是監(jiān)管機(jī)制不健全。制度不完善，責(zé)任追究制度、激勵(lì)機(jī)制欠缺，從而導(dǎo)致監(jiān)管工作好與差一個(gè)樣；
　　四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，違法生產(chǎn)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為禁而不止。在市場(chǎng)監(jiān)管中，有的監(jiān)管人員往往滿足于走馬觀花，搞表面應(yīng)付，不去查找問(wèn)題，不去發(fā)現(xiàn)違法行為；就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違法行為后，也該糾正的不糾正，該立案的不立案；或?qū)υ摷m正的行為只滿足于發(fā)發(fā)通知卻無(wú)后續(xù)處理措施；或以罰代管，管理效果不明顯，未能有效杜絕相同或類似違法行為的再次發(fā)生，對(duì)其他市場(chǎng)主體缺乏警醒作用，久而久之，增大了監(jiān)管的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我局黨組認(rèn)識(shí)到：食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管工作是“兩費(fèi)”停征后工商職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，工作量最大、涉及面最廣、責(zé)任最集中，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展。為強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，對(duì)此，我局及時(shí)探索新的、有效的監(jiān)管模式，并與工商所、片區(qū)監(jiān)管員層層簽訂了《責(zé)任書(shū)》，同轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂了《保證書(shū)》，細(xì)化了工作責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶主體登記檔案進(jìn)行了清理和規(guī)范，把全縣涉及食品經(jīng)營(yíng)的____戶企業(yè)和食雜店、__家市場(chǎng)（超市），___戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店及___戶高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分類進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性；嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，要求監(jiān)管人員必須定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查核實(shí)，及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況，并建立走訪巡查臺(tái)帳，做到有案可查。我局在嚴(yán)格把好登記準(zhǔn)入關(guān)、年檢審查關(guān)、分類監(jiān)管關(guān)和查處取締關(guān)四個(gè)關(guān)口的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，建立嚴(yán)格的考核保障機(jī)制。建立和完善了《**縣工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管考核辦法》、《食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管責(zé)任追究制度》和《片區(qū)巡查監(jiān)管人員的職責(zé)》等制度，局定期或不定期采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等方法，對(duì)各工商所的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)行跟蹤，督促檢查、考核。同時(shí)，對(duì)檢查考核結(jié)果予以評(píng)分通報(bào)，作為工商所及網(wǎng)格責(zé)任人評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。
　　三、抓強(qiáng)化監(jiān)管，不斷優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，確保重點(diǎn)行 ……（未完，全文共3954字，當(dāng)前僅顯示1997字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局扎實(shí)推進(jìn)食品、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料》）