中國環(huán)境保護法治思想

目錄/提綱：……
一、在環(huán)境保護立法中建立環(huán)境經濟法律調整機制的必要性
二、環(huán)境經濟法律機制的含義及在我國環(huán)境保護立法中的體現
三、環(huán)境經濟法律_在立法中的尚待完善
四、小結
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　　中國人的環(huán)保思想在古代的時候就已經有了，在春秋時代，《逸周書·大聚篇》中就已有了關于禁伐山林等環(huán)保措施的規(guī)定，可見在當時中國人的環(huán)保思想還是領先于全世界的�？蔀槭裁丛诂F代的中國，環(huán)境破壞問題卻越來越嚴重呢？探其原因，關鍵一點在于大量的環(huán)境立法并沒有得到有力地實施，中國的環(huán)境法律尚待通過更有效的機制使之真正發(fā)揮預期的作用，而將環(huán)境法律的經濟機制引進環(huán)境保護的立法中就顯得尤為關鍵和必要。
　　一、在環(huán)境保護立法中建立環(huán)境經濟法律調整機制的必要性
　　立法的目的，在于通過國家強制力的形式，將對統(tǒng)治階級有利的事實和行為確定為合法，以最大限度的維護統(tǒng)治階級的利益。在一系列的立法過程之中，目的的設定是第一重要的，它體現著立法的價值觀，這種目的理念支撐著立法的指導思想以及法律原則和制度的建立。環(huán)境法的目的無疑就是立法者通過制定法律，對一定社會關系進行調整所要達到的價值目標。我國環(huán)境法的立法目的，就是最大限度的保障人體健康，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這里體現了我國
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解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞。②環(huán)境成本內部化理念淵源于20世紀中期產生的環(huán)境經濟學。它的施行并不能完全依賴于原有的環(huán)境行政管理手段，而是需要進一步地確立環(huán)境法律的經濟手段，來確保環(huán)境成本內部化的實施。從而促使企業(yè)改善經營結構，增加技術投入，提高產品的科技含量，合理有效利用社會資源，達到環(huán)境資源的合理配置，從而實現可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　正如馬克思、恩格斯所言：“一切社會關系……歸根結底是一種經濟關系”，環(huán)境資源雖然一直被認為是一種大自然無償賦予給人們的財富，但當人們開始向它索取各種利益之時，它亦給人們帶來了生態(tài)環(huán)境的災難性破壞，這著實讓人類承受了致命一擊，使之將其從自然環(huán)境中索取的利益又以另一種方式（環(huán)境資源的保護和改善費用）還歸回去。這也就印證了一點，即使環(huán)境資源不屬于任何個人，但當它一旦與人類的生產和生活發(fā)生了一定的關系，那么它也就具有了一定的經濟價值，從而有必要也必須引入經濟的法律手段對于一切與環(huán)境資源發(fā)生社會關系的行為加以約束和調整。
　　二、環(huán)境經濟法律機制的含義及在我國環(huán)境保護立法中的體現
　　環(huán)境保護的經濟法律_是在現實社會“市場失靈”和“政府失靈”③兩種現象同時出現的情況下產生的。這也就是說它并非是一種簡單的經濟性的手段�！�21世紀議程》中指出：“在過去的幾年中，許多政府，主要是工業(yè)國家的政府，但也有中歐、東歐和發(fā)展中國家的政府，愈來愈多的采用面向市場的經濟法律手段……�！币虼�，我們提出的環(huán)境經濟法律_是指以“生態(tài)人”理念為出發(fā)點，以兼顧環(huán)境道德、市場主體的經濟利益、環(huán)境價值、社會效益為標準，以含有生態(tài)效益的經濟杠桿為主要調節(jié)方式的經濟法律規(guī)制手段。④環(huán)境經濟法律機制的關鍵性優(yōu)勢在于，其引入了市場競爭機制，針對以行政手段為主的環(huán)境保護措施，具有更大的優(yōu)勢，主要體現在：
　　1、環(huán)境資源的市場化，使環(huán)境資源通過市場競爭機制得到更為合理的有效利用，使污染者的經濟成本隨著污染物的多少而變化，從而激發(fā)生產者擴大技術投資，減少環(huán)境污染損害，有利于環(huán)境管理成本的降低。
　　2、引進了市場競爭機制的環(huán)境經濟保護措施，更體現了在污染分擔上的公平原則，一改往日“公共綠地的悲劇”，而是采取誰污染誰負擔的原則，明確了環(huán)境成本的分擔，而不是由全社會來承擔環(huán)境污損的成本。
　　3、 刺激市場主體的環(huán)保積極性。一方面，污染者盡量選擇經濟上最有效的解決方式，或受行政管制，或利用市場手段發(fā)展無外部成本的生產方式，根據自身的經營特點進行環(huán)境的污染防治；另一方面，消費者也可以更積極地選用綠色健康的產品，因為環(huán)境成本的內部化使污染環(huán)境產品的成本價值要高于無污染、技術含量高的產品，這樣形成的價格差異自然引導人們樂于“綠色消費”，從而有利環(huán)境污染的進一步治理。
　　環(huán)境經濟法律機制在立法中的體現：
　　引入一系列的經濟理念進行環(huán)境治理，并不是所有的經濟學領域的手段都能適用，而只是適用其中有利于環(huán)境成本內部化的一部分經濟手段。目前在環(huán)境保護立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護費的征收、排污許可證及排污權的交易制度，而在oecd國家廣泛采用的稅收和抵押金制度，雖在我國環(huán)境法的條文中沒有明確規(guī)定，但隨著環(huán)保立法的不斷完善其最終亦將被納入到體系中來。
　　1、收費制度在我國體現為環(huán)境保護費的征收，⑤它包括：⑴排污費的征收制度，是指國家環(huán)境保護機關根據環(huán)境保護法律、法規(guī)，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數額的費用。我國排污費的征收體現為強制性的特點，主要擬訂“三廢”排放標準，超過一定標準排污則收取一定費用。對于向大氣、海洋、水體排放污染物的，實行排污即收 ……（未完，全文共5524字，當前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國環(huán)境保護法治思想》）