推進依法行政工作情況報告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理_改革
（二）建立健全科學民主決策機制
（三）理順行政執(zhí)法_，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（四）積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制
（五）完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督
（七）充分發(fā)揮政府法律顧問作用，為經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)
（八）制定落實《綱要》的具體辦法和配套措施
（九）制定五年規(guī)劃和年度計劃，定期報告依法行政工作
（十）認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制考評獎懲
二、存在問題
三、下步工作
（一）切實做好國務(wù)院《綱要》和《決定》宣傳貫徹工作
（二）進一步加強依法行政制度建設(shè)
（三）切實提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量
（四）切實做好行政復議和應(yīng)訴工作
（五）深化行政執(zhí)法_改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（六）加強政府法制機構(gòu)自身建設(shè)
……

　　主任、各位副主任、各位委員：
　　我代表縣人民政府，向縣第十五屆人大常委會第13次會議報告我縣推進依法行政工作情況，請予審議。
　　我縣的依法行政工作，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督下，縣人民政府堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，健全行政決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的要求，全面推進我縣的依法行政工作，取得了顯著成效。
　　一、工作開展情況
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理_改革
　　近年來，縣人民政府按照《綱要》的要求，著力建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府、責任政府、陽光政府。一是深化行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、省、州關(guān)于推進行政執(zhí)法責任的若干意見，成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的**縣行政審批制度改革領(lǐng)導小組，加強對行政審批制度改革的領(lǐng)導。認真貫徹實施《行政許可法》，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。2005年以來，政府法制部門先后2次認真清理了各鄉(xiāng)、
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行審查，已經(jīng)成為一項制度確定下來，保障了決策合法性、科學性，提高了決策的執(zhí)行力，維護了群眾利益和_。二是制定了《**縣人民政府縣長定期辦公會議制度》。為增強政府工作的主動性和預見性，增強政府工作透明度，提高工作效率，促進各項決策的有效落實提供了制度保障。三是規(guī)范政府會議紀要出臺程序�！�**縣人民政府工作規(guī)則》明確規(guī)定，凡涉及部門職能協(xié)調(diào)、公民法人和其他組織權(quán)益處置及其他涉法事務(wù)的政府會議紀要，在政府領(lǐng)導簽發(fā)前必須由縣政府法制機構(gòu)作合法性審查，保障了相關(guān)決策事項的合法性。四是制定了《**縣重大決策聽證制度（試行）》。進一步規(guī)范了行政決策行為，完善行政決策機制，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性、民主性和政府決策的透明度、公眾參與度，使政府決策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，建設(shè)公正、透明、高效的“陽光政府” 。按《**縣重大決策聽證制度（試行）》規(guī)定，舉行了**縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃方案（草案）聽證會、**縣城鄉(xiāng)公交一體化實施方案（草案）聽證會，切實保障了人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高了政府行政決策的科學性、民主性和政府決策的透明度。五是制定了《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（試行）、《**縣重大行政決策合法性審查制度》（試行）《**縣重大行政決策實施情況后評價制度》（試行）、《**縣重大行政決策責任追究制度》（試行）、《**縣人民政府常務(wù)會議學法制度》（試行）五項制度。制度的出臺實施，規(guī)范了全縣重大行政決策行為，提高了決策質(zhì)量，保證了行政決策權(quán)符合法律規(guī)定，加強了對我縣重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學性和民主性，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部學習法律的表率作用。
　�。ㄈ├眄樞姓䦂�(zhí)法_，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　一是進一步推行行政執(zhí)法責任制。2005年7月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》下發(fā)后，縣人民政府高度重視，認真研究并出臺了《關(guān)于進一步推行行政執(zhí)法責任制的通知》，就梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制。2007年以來，集中開展了行政執(zhí)法人員信息錄入工作。至今全縣992名持證行政執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、所在單位、執(zhí)法類型、執(zhí)法范圍等內(nèi)容全部上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。今年8月，組織全縣行政執(zhí)法證到期人員參加州行政執(zhí)法到期審驗培訓換證。同時組織66名新辦證人員參加州培訓考試工作。二是認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。我縣每年定期組織開展案卷評查活動，指導各執(zhí)法機關(guān)及時、全面報送案卷目錄，按一定比例隨機抽取案卷參與評查，從主體是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確、處理是否適當?shù)确矫嫒嬖u判，對發(fā)現(xiàn)的問題逐卷、逐條反饋給參評單位并督促限期糾正，有效提高了執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。三是建立特邀法制督察員制度。根據(jù)《綱要》和《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，縣政府聘請賈春和等6名同志為縣政府特邀法制督察員，高黎明等9名同志為法制督察員，充分發(fā)揮了其在監(jiān)督行政執(zhí)法行為、推進政風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的作用。
　�。ㄋ模┓e極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制
　　一是制定了縣長接訪日制度。對縣長接訪的時間、地點、接訪范圍、參與接訪部門和領(lǐng)導的職責、接訪事件的處理，辦結(jié)時限作了明確規(guī)定，及時在縣電視臺公布；二是實行每周信訪問題專報督查制，針對本周縣長接訪的案件及領(lǐng)導批辦件進行督查督辦，限期解決；三是建立了**縣處置信訪工作縣級領(lǐng)導掛鉤重點疑難信訪件及分管領(lǐng)導負責制，縣級領(lǐng)導信訪值班制，重大問題縣政府集中研究制，信訪件處理督查督辦制，群眾來信來訪例會制，重大突發(fā)性事件應(yīng)急處理制，信訪動向信息快報制等七項工作制度。
　�。ㄎ澹┩晟菩姓O(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督
　　一是自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督�？h人民政府組成人員列席人大或政協(xié)會議，認真聽取工作整改意見接受監(jiān)督，并認真辦理人大議案、建議案和政協(xié)提案。每年都能及時全部辦結(jié)，并書面答復代表和委員。從反饋意見情況看，絕大多數(shù)代表和委員對辦理答復情況表示滿意或基本滿意。二是建立健全規(guī)范性文件備案審查制度。我縣嚴格按《云南省規(guī)范性文件制定 ……（未完，全文共8629字，當前僅顯示2357字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進依法行政工作情況報告》）