工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料6

目錄/提綱：……
一是擅自不執(zhí)行并處條款
二是定性錯(cuò)誤
（四）項(xiàng)按虛假表示定性，而按第九條定性虛假宣傳
三是剝奪當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)
四是《告知通知書(shū)》違規(guī)傳真送達(dá)
一是直接送達(dá)
二是委托送達(dá)
三是郵寄送達(dá)
四是公告送達(dá)
一是四種送達(dá)方式不是可以隨意選擇
三是關(guān)于留置送達(dá)、公正送達(dá)
……

　　_復(fù)核中發(fā)現(xiàn)新的違法行為的處理。在復(fù)核或聽(tīng)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，對(duì)于新的那部分違法行為，可以向當(dāng)事人指出該行為的違法性質(zhì)，能夠改正的，責(zé)令其改正。如果發(fā)現(xiàn)的違法行為危害極其嚴(yán)重，必須徹底糾正或者予以行政處罰，否則將會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益或人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響，在這種特殊情況下屬于不同性質(zhì)的，或者雖屬同種性質(zhì)，但明顯不可以視為一個(gè)違法行為的組成部分，對(duì)于這種情況，可將新發(fā)現(xiàn)的違法行為視為新的違法行為，另行立案調(diào)查，作出處罰決定；如必須并案處理的，可將原擬作出的行政處罰決定撤銷(xiāo)，重新立案調(diào)查，對(duì)該違法行為進(jìn)行處罰。這種情況與“申辯禁止不利變更原則”相抵觸，只能在不得已的情況下使用。
　　實(shí)踐中常存在的問(wèn)題。一是擅自不執(zhí)行并處條款。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第__條規(guī)定：“沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的并處沒(méi)收違法所得�！笨捎械陌讣谶m用該條時(shí)卻只“罰”不“沒(méi)。二是定性錯(cuò)誤。無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)適用相關(guān)特別規(guī)定定性，而適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，如擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品、印刷、直銷(xiāo)、糧食收
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根據(jù)__號(hào)令第__條規(guī)定“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定。重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件范圍，由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定”，對(duì)這類(lèi)案件，需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)或聯(lián)席會(huì)議或案件審理委員會(huì)等集體討論決定。要注意的是我局規(guī)定為局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，且擬罰款_萬(wàn)元以上的案件均要集體研究。
　　（_）決定的結(jié)果。決定的結(jié)果有四種：
　　_給予行政處罰的決定。負(fù)責(zé)人經(jīng)認(rèn)真審查后，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，批準(zhǔn)給予行政處罰；
　　_予以銷(xiāo)案的決定。系對(duì)違法事實(shí)不能成立，即兩種情況，一是違法行為不存在，二是違法行為事實(shí)不清，根據(jù)《行政處罰法》第__條規(guī)定，不得給予行政處罰，作銷(xiāo)案決定；
　　_不予行政處罰的決定。系違法事實(shí)成立，但由于存在法定不予行政處罰的事由，因而，作出不予行政處罰的決定。主要包括：一是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的（行政處罰法第__條）；二是不滿__周歲的人有違法行為的（行政處罰法第__條）；三是精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的（行政處罰法第__條）；四是違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。行政處罰法第__條）。
　　_移送其他機(jī)關(guān)的決定。包括移送其他工商行政管理機(jī)關(guān)（無(wú)內(nèi)部管轄權(quán)）、其他行政機(jī)關(guān)（無(wú)職能管轄權(quán)）、司法機(jī)關(guān)（涉嫌構(gòu)成犯罪）三種情況，作移送決定。
　�。╛）辦案期限。是指從立案之日起到作出行政處理決定的時(shí)間。根據(jù)__號(hào)令第__條規(guī)定，一是適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；二是案情復(fù)雜（有調(diào)查取證難度），不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；三是案情特別復(fù)雜（適用法律待有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、以另案結(jié)果為依據(jù)以及其他情形），經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定是否繼續(xù)延期。四是案件處理過(guò)程中聽(tīng)證、公告（不含處罰決定書(shū)的公告）和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限”。
　　_、決定的后期工作
　�。╛）制作處罰決定書(shū)。根據(jù)__號(hào)令第__條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。
　　_行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容.。包括：當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況（公民以身份證為準(zhǔn)，法人或其他組織以證照為準(zhǔn)）；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)【時(shí)間、地點(diǎn)、人物、動(dòng)機(jī)、手段、經(jīng)過(guò)、目的、結(jié)果（包括物品、非法經(jīng)營(yíng)額、非法所得）】；行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)（種類(lèi)、額度）；采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由（是否采納的理由）；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章。
　　_制作處罰決定書(shū)的要求。根據(jù)要求，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)制作說(shuō)理式處罰決定書(shū)。一是內(nèi)容要講清“三理”，即事理、法理、情理，事理要書(shū)寫(xiě)查明事實(shí)并列舉證據(jù)（簡(jiǎn)單的案件包括五何要素，即何時(shí)、何地、何人、何因、何果），法理要寫(xiě)明定性處罰的依據(jù)，情理要寫(xiě)明是否采納當(dāng)事人陳述、申辯的理由和_裁量的理由；二是格式順序?yàn)椋寒?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況，案源，查明事實(shí)，列舉證據(jù)并注明證明事項(xiàng)，處罰告知、當(dāng)事人陳述、申辯的意見(jiàn)，是否采納當(dāng)事人陳述、申辯的理由，定性處罰依據(jù)，決定內(nèi)容，履行方式和期限，訴權(quán)交待，機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期（蓋章）。
　�。╛）送達(dá)。是指行政機(jī)關(guān)依照法定的程序和方式將行政處罰決定書(shū)和有關(guān)的法律文書(shū)送交行政處罰當(dāng)事人的行為。
　　_宣告。__號(hào)令第__條規(guī)定“工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達(dá)”，因此 ……（未完，全文共4252字，當(dāng)前僅顯示2147字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序授課資料6》）