《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》講義

目錄/提綱：……
一、產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量法中的含義
二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及其立法的產(chǎn)生和發(fā)展
三、產(chǎn)品質(zhì)量法的基本原則
（一）有限范圍原則
（二）統(tǒng)一立法、區(qū)別管理原則
（三）事先保證與事后監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則
（四）實行按照行政區(qū)域統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)的原則
（五）貫徹獎優(yōu)罰劣的原則
四、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的一般規(guī)定
（一）保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，提高質(zhì)量管理水平
二是法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)
（二）禁止行為
二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
（一）符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及合同約定
（三）實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，要有許可證編號、批準(zhǔn)日期和有效期限
（五）包裝必須符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)
（六）使用商標(biāo)和分級分等的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上應(yīng)有商標(biāo)和分級分等標(biāo)記
（七）符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計量等法規(guī)的要求
二、推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證
三、監(jiān)督檢查
四、強制措施
五、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)
六、社會監(jiān)督
七、國家機關(guān)的監(jiān)督
三、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
四、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
（一）修理、更換、退貨，責(zé)任人為銷售者
（二）賠償損失
二、行政責(zé)任
三、刑事責(zé)任
……

　　一、產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量法中的含義
　　依據(jù)該法第二條第二款的規(guī)定，該法所稱的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的產(chǎn)品。這表明該法所調(diào)整的產(chǎn)品的范圍小于一般意義上的產(chǎn)品。并不是所有的產(chǎn)品都是產(chǎn)品質(zhì)量法來調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品等直接來自自然界的物品，未經(jīng)過加工制作過程，不屬于該法所稱的產(chǎn)品。雖經(jīng)過加工制作但不用于銷售，僅用于個人消費的產(chǎn)品，也不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整范圍的產(chǎn)品，由其他法律規(guī)范來調(diào)整。根據(jù)該法第二條第三款的規(guī)定，建設(shè)工程不適用產(chǎn)品質(zhì)量法，但是建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用產(chǎn)品質(zhì)量法。依據(jù)質(zhì)檢總局[2001]43號文（以下簡稱43號文）的解釋，獸藥不適用產(chǎn)品質(zhì)量法。
　　二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及其立法的產(chǎn)生和發(fā)展
　　產(chǎn)品質(zhì)量一般是指產(chǎn)品滿足人們需要的各種特征的總和，如可用性、耐久性、安全性、可維修性等。從法律角度來看，產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)為國家通過法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的或合同約定的產(chǎn)品所應(yīng)當(dāng)具有的
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其無體物的精神內(nèi)容，一般不受產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整。產(chǎn)品質(zhì)量法重點解決產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題，完善我國產(chǎn)品責(zé)任的民事賠償制度。
　　（二）統(tǒng)一立法、區(qū)別管理原則。國家要對涉及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，實行必要的強制管理，其他產(chǎn)品主要是依靠市場競爭機制和企業(yè)自我約束的機制，促使企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量。
　�。ㄈ┦孪缺ＷC與事后監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則。法律要規(guī)范企業(yè)的行為，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品不得存在危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求；同時，要加強對市場流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立起運用市場規(guī)則抵制偽劣產(chǎn)品的運行機制。
　�。ㄋ模⿲嵭邪凑招姓䥇^(qū)域統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)的原則。對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督，采用地域管轄的基本原則。
　�。ㄎ澹┴瀼鬲剝�(yōu)罰劣的原則。國家一方面采取鼓勵措施，對質(zhì)量管理的先進(jìn)企業(yè)和達(dá)到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品給予獎勵；另一方面，要采取嚴(yán)厲措施，懲處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。
　　四、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的一般規(guī)定
　�。ㄒ唬┍ＷC產(chǎn)品質(zhì)量合格，提高質(zhì)量管理水平
　　產(chǎn)品質(zhì)量法第三條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。這是一條強制性的規(guī)定。產(chǎn)品管理制度包括：生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗把關(guān)制度、明確專職或兼職的質(zhì)量檢驗人員、企業(yè)的負(fù)責(zé)人對產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)負(fù)的責(zé)任等。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)包括兩部分，一是保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，二是法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)。
　　第六條規(guī)定，國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)�？茖W(xué)的質(zhì)量管理方法是指具有先進(jìn)性質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法。根據(jù)國務(wù)院質(zhì)量振興綱要（1996-2010）要求，質(zhì)量振興的目標(biāo)是：經(jīng)過5年到15年的努力，從根本上提高我國主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量上一個新臺階。實事求是地說，經(jīng)過十幾年的努力，這一目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是產(chǎn)品質(zhì)量管理水平的提高，以及產(chǎn)品本身的質(zhì)量水平的提高，還應(yīng)向更深層次、更高水平發(fā)展。
　　第七條規(guī)定了各級人民政府對提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。一個國家質(zhì)量水平的提高，是一項宏偉的系統(tǒng)工程，既要靠市場機制，也要靠政府進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控。從產(chǎn)品質(zhì)量法實施以來的實際情況看，產(chǎn)品質(zhì)量的提高不僅要靠政府管理，同時也要靠政府促進(jìn)。提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)，僅靠企業(yè)自身的努力是不夠的。尤其是對一些投資周期長、前景難以預(yù)期、資金回收慢的產(chǎn)品、技術(shù)的研究，企業(yè)或者不愿意投入大量資金，或者沒有能力投入研究資金，這必須依靠政府介入。
　　（二）禁止行為
　　1、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。依據(jù)43號文的解釋，是指在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。質(zhì)量標(biāo)志包括我國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國外認(rèn)證標(biāo)志、原產(chǎn)地域標(biāo)志、免檢標(biāo)志等。
　　2、偽造產(chǎn)地，偽造冒用他人的廠名、廠址。偽造產(chǎn)地指在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為。偽造或者冒用他人廠名廠址，是指非法標(biāo)注他人的廠名、廠址標(biāo)識，或者在產(chǎn)品上編造、捏造不真實的生產(chǎn)廠廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為。
　　3、摻雜、 ……（未完，全文共5419字，當(dāng)前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》講義》）