關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

　　關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見近年來，我市的人力資源開發(fā)工作取得了長足進(jìn)步，但是也存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：人力資源體系不夠完善，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；勞動(dòng)人口受教育年限低，整體素質(zhì)不高；人才隊(duì)伍總量不足，人才密度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)；高層次和高技能人才匱乏；人才分布失衡，教育衛(wèi)生人才多、科研和工農(nóng)業(yè)人才少，市縣城區(qū)人才多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才少，單一性人才多、復(fù)合型人才少，這些矛盾和問題已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。為貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)精神，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就建立和完善我市人力資源體系提出以下意見。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人力資源開發(fā)，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，通過觀念、_、機(jī)制、工作方法的創(chuàng)新，優(yōu)化人才環(huán)境，營造成才、聚才、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)
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得到充分發(fā)揮并能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)；健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、聯(lián)接市、縣(市、區(qū))、農(nóng)村村組的科技普及推廣網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)一支圍繞我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行科研攻關(guān)的高素質(zhì)科研隊(duì)伍；加強(qiáng)科研基地建設(shè)，組建和辦好“贛南科學(xué)院”，在全市高校、科研院所、企業(yè)建立3-5個(gè)博士后科研流動(dòng)站、工作站和一批研究生實(shí)習(xí)基地；引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分校和分支機(jī)構(gòu)。4、健全統(tǒng)一開放、方便快捷、聯(lián)接全省及“長珠閩”地區(qū)的人才流動(dòng)、勞務(wù)輸出的市場體系，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二、多層次開發(fā)人力資源1、積極接收高等院校畢業(yè)生。做好普通高校特別是重點(diǎn)院校贛南籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)興業(yè)的宣傳、動(dòng)員、接收工作，加快事業(yè)單位選人用人制度改革，拓寬就業(yè)渠道，具有大學(xué)本科、學(xué)士以上學(xué)位的畢業(yè)生和我市緊缺的高級技師、技師等知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，可在本市范圍內(nèi)的任何縣（市、區(qū)）先落戶后擇業(yè)。每年從全國高校選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生下基層鍛煉。2、加快引進(jìn)中高層次的緊缺人才。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“長珠閩”尤其是“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，采用柔性引才引智辦法，做好人才承接工作。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)急需的中高級技術(shù)與管理人才；圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)引進(jìn)本地需要且在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)與科技帶頭人、有突出貢獻(xiàn)專家、進(jìn)入新世紀(jì)百千萬人才工程的專家學(xué)者、高級經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀實(shí)際操作人才。加快人才載體建設(shè)，使我市各類高校、科研院所、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位成為吸納人才的重要載體。3、加強(qiáng)國(境)外人才智力引進(jìn)工作。充分用好、用活國家對聘請
　
　　外國專家、派出國外培訓(xùn)的資助政策，制定和實(shí)施海外人才計(jì)劃，積極申報(bào)引進(jìn)技術(shù)和管理人才項(xiàng)目、引智成果推廣項(xiàng)目、技術(shù)和管理人員出國培訓(xùn)項(xiàng)目,建設(shè)示范基地，吸引國(境)外優(yōu)秀人才來我市服務(wù)。支持和鼓勵(lì)留學(xué)回國人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。4、推動(dòng)人才柔性流動(dòng)。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，依照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)引導(dǎo)各類人才向市內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域以及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目集聚。堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕ｉ_展人才資源的調(diào)查論證，加強(qiáng)對緊缺人才的預(yù)測和規(guī)劃，有針對性地做好人才資源配置和戰(zhàn)略性調(diào)整工作，優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)。5、加強(qiáng)和完善國民教育體系。繼續(xù)深化教育_改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，在鞏固九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，加快普及高中教育，大力實(shí)施素質(zhì)教育。推進(jìn)職業(yè)教育，優(yōu)化整合我市職業(yè)教育資源，在贛州高級技工學(xué)校的基礎(chǔ)上組建贛州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。6、推進(jìn)公民職業(yè)化工程，實(shí)施農(nóng)民知識化工程。充分發(fā)揮技校和其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)基地、社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)和造就一大批與承接“長珠閩”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的高技能、新工藝操作型人才。按照國家實(shí)施“縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程”的總體要求，加大鄉(xiāng)土人才資源的開發(fā)力度。繼續(xù)整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，通過“農(nóng)科教結(jié)合”，建設(shè)一大批示范性的農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校，開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)等級、專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，培養(yǎng)大量掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的種養(yǎng)能手、能工巧匠和農(nóng)工商復(fù)合型人才。7、推行職業(yè)資格證書制度。實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重，擴(kuò)大職業(yè)資格證書覆蓋面，用人單位招收、錄用技術(shù)工人應(yīng)優(yōu)先從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書的人員中錄用。對取得國家職業(yè)資格證書并被聘用的，給予相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇。8、構(gòu)建終身教育體系。全面整合各類教育培訓(xùn)資源，充分利用本市和外地高校資源，合辦各種短訓(xùn)班、進(jìn)修提高班，為我市培養(yǎng)緊缺人才， ……（未完，全文共3943字，當(dāng)前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見》）