淺談基層工商如何依據(jù)《食品安全法》強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、《食品安全法》相關(guān)條款解讀
二、基層工商如何依據(jù)《食品安全法》強(qiáng)化食品安全監(jiān)管之思考
（一）嘗試建立“一票二檔三平臺(tái)”食品安全可控機(jī)制
一是食品配送平臺(tái)
二是責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)
三是準(zhǔn)入公示平臺(tái)
（二）全面深化小食雜店專項(xiàng)整治行動(dòng)
（三）整合資源，提高基層食品安全監(jiān)管效率
二是將市場(chǎng)食品快速定性檢測(cè)和食品質(zhì)量定量抽檢工作有機(jī)結(jié)合起來
……

　　經(jīng)過四審，歷時(shí)一年多的《食品安全法》已于今年_月_日起正式實(shí)施了�！妒称钒踩ā纷鳛槭称钒踩O(jiān)管的“綱領(lǐng)性”法律，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)食品安全整體水平的提高。食品安全責(zé)任重大，貫徹執(zhí)行好《食品安全法》對(duì)工商行政管理部門來說至關(guān)重要。
　　一、《食品安全法》相關(guān)條款解讀
　　近幾來，我國(guó)的食品安全不容樂觀，阜陽劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、“三鹿”奶粉事件相繼曝光，件件觸目驚心，食品安全惡劣程度令人發(fā)指。但是當(dāng)前食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，國(guó)家也對(duì)食品安全監(jiān)管_進(jìn)行了反思，新出臺(tái)的《食品安全法》就是個(gè)實(shí)例，《食品安全法》在廢除及質(zhì)疑食品免檢、監(jiān)管碼、食品標(biāo)準(zhǔn)等食品監(jiān)管制度的同時(shí)，肯定了工商部門實(shí)施的食品安全準(zhǔn)入，食品經(jīng)營(yíng)索證索票、信用分類監(jiān)管等食品安全監(jiān)管制度，并賦予工商部門更多的職責(zé)，第一次以法律形式予以明確，明確工商部門在食品流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量抽檢、食品經(jīng)營(yíng)許可、食品添加劑違法處理、不安全食品召回、食品經(jīng)營(yíng)信用監(jiān)管、食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷貨記錄的等監(jiān)督新職能。
　　研讀《食品安全法》相關(guān)條款發(fā)現(xiàn)，建立
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略723字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的問題。筆者從事基層工作多年，作為食品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管一線執(zhí)法人員，筆者認(rèn)為要依據(jù)《食品安全法》賦予工商部門的職責(zé)，積極創(chuàng)新思維，創(chuàng)新監(jiān)管，確保監(jiān)管到位，樹立工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管權(quán)威。
　　（一）嘗試建立“一票二檔三平臺(tái)”食品安全可控機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)對(duì)食品流通活動(dòng)的全方位監(jiān)控，建立食品安全可控機(jī)制，推行“一票二檔三平臺(tái)”是行之有效的措施。建立“一票二檔三平臺(tái)”食品安全可控機(jī)制，可以強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)源頭監(jiān)管，有效解決小食雜店建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳難的問題，推行統(tǒng)一規(guī)范要求的銷貨憑證，小食雜店向批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨只要憑統(tǒng)一的銷貨憑證就可實(shí)行“一票通行”，免于臺(tái)帳登記和進(jìn)貨檢查及索證索票查驗(yàn)。有利于提高食品安全綜合監(jiān)督效能，做到食品安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)清晰、相互銜接、全程覆蓋”�！耙黄倍䴔n三平臺(tái)”的具體操作規(guī)程是：
　　_、“一票通行”。要求轄區(qū)的食品批發(fā)（配送）單位使用統(tǒng)一的銷貨憑證，此憑證中標(biāo)明價(jià)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、索證索票承諾等必備信息，作為批發(fā)企業(yè)的銷貨臺(tái)賬和小食雜店進(jìn)貨臺(tái)帳與索證索票依據(jù)，由店主統(tǒng)一保管兩年，簡(jiǎn)化食品安全臺(tái)賬的記錄方式，使之簡(jiǎn)單、可行。
　　_、“二級(jí)建檔”。要求轄區(qū)的食品批發(fā)大戶，總經(jīng)銷，總代理負(fù)責(zé)建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票書式材料建檔和電子文檔報(bào)送，并對(duì)材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。工商部門承擔(dān)準(zhǔn)入資料的數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)建立。
　　_、“三個(gè)平臺(tái)”。一是食品配送平臺(tái)。經(jīng)由工商部門考核、確認(rèn)為配送企業(yè)的，向轄區(qū)所有食品零售商進(jìn)行食品批發(fā)配送，同時(shí)由配送企業(yè)建立配送平臺(tái)，記錄各零售商詳細(xì)進(jìn)貨信息；二是責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)。結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管，工商部門建立轄區(qū)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，將配送企業(yè)及零售商按責(zé)任區(qū)劃分，分派各干部，通過責(zé)任區(qū)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)配送企業(yè)及零售商實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解食品購(gòu)銷信息；三是準(zhǔn)入公示平臺(tái)。工商部門通過準(zhǔn)入公示平臺(tái)向社會(huì)公示食品索證索票準(zhǔn)入信息，消費(fèi)者可以在工商準(zhǔn)入公示平臺(tái)上查詢食品的保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、經(jīng)銷商等信息，形成全社會(huì)監(jiān)管食品安全的氛圍。
　　（二）全面深化小食雜店專項(xiàng)整治行動(dòng)。《食品安全法》偏向于末端治理，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的未端主要是零售商與餐飲服務(wù)，而作為食品零售未端的小食雜店具有數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、層次低，監(jiān)管難的特點(diǎn)，是食品未端治理的關(guān)鍵部位。工商部門要認(rèn)真分析小食雜店存在的問題，進(jìn)行重點(diǎn)剖析，在食品監(jiān)管制度上遵循“零售未端可溯、監(jiān)管責(zé)任可查”的總要求，完善各項(xiàng)配套監(jiān)管制度。
　　_、推行與完善“三卡三信息”公示制度。食品安全“三卡”指：食品安全信息色卡、食品安全巡查監(jiān)管情況記錄卡和食品安全信息提示卡。食品安全信息色卡分紅、黃、綠三種，并按信息卡不同進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管；食品安全“三信息”：一是公開食品經(jīng)營(yíng)單位信息，公布經(jīng)營(yíng)單位基本信息，督促經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品進(jìn)（銷）貨臺(tái)帳、不合格商品召回、退市等相關(guān)自律制度的執(zhí)行落實(shí)；二是公開食品配送單位信息，規(guī)范配送渠道和行為，督促落實(shí)配送協(xié)議、索證索票、食品質(zhì)量源頭把關(guān)和安全責(zé)任落實(shí)情況，做到食品采購(gòu)、驗(yàn)收、出貨整個(gè)流程的信息全公開；三是公開監(jiān)管聯(lián)系人信息，公布工商責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人、聯(lián)系監(jiān)督員姓名及聯(lián)系電話、舉報(bào)電話等，巡查監(jiān)管人員將每次巡查監(jiān)管情況及時(shí)登記在“巡查監(jiān)管情況記錄卡”上，向公眾公開巡查監(jiān)管情況，快速受理各類食品違法行為舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。使小雜食店，消費(fèi)者，政府職能部門間形成一條“信息鏈”�！叭ㄈ畔ⅰ钡膶�(shí)施使小雜食店的食品經(jīng)營(yíng)信息公開化，政府部門巡查監(jiān)管信息陽光化，有助于在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之中樹立良好的食品安全意識(shí)，有助于我們職能部門及時(shí)準(zhǔn)確地得到食品安全狀況的信息反饋，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)舉報(bào)申訴和小食雜店不合格食品查處工作起到了積極的推動(dòng)作用。
　　_、全面深化小食雜店的專項(xiàng)整治 ……（未完，全文共4019字，當(dāng)前僅顯示2030字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層工商如何依據(jù)《食品安全法》強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管》）