政研室和水利局對農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的成就
（一）各級重視，農(nóng)田水利基本建設(shè)的態(tài)勢較好
（二）部門配合，推進農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)
（三）依靠載體，搞好農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)精品工程建設(shè)
（四）突出難點，搞好田間除澇工程
（五）突出重點，整合項目興修水利
二、存在的問題
（一）思想認識不到位
（二）農(nóng)田水利工程缺乏后期管護
（三）建后毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生
（四）農(nóng)田水利建設(shè)不平衡
（五）配套資金難落實
（六）農(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)人才缺乏
三、建議
（一）廣泛宣傳，讓群眾自覺投入農(nóng)田水利建設(shè)中去
（二）抓好管護督查，確保農(nóng)田水利的成效
（三）要轉(zhuǎn)變觀念，確定水利公益性質(zhì)
（四）加大投資力度，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的差距
（五）明晰產(chǎn)權(quán)，以“疏”防毀
（六）要注重人才，強化水利隊伍建設(shè)
……

　　黨的十七屆三中全會十分關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)。_同志在報告中明確提出了要“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，同時從“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”的高度明確提出了要加強水利建設(shè)。為了全面掌握我縣當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，為今后做好我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供決策支持。近日，縣委政研室會同縣水利局對全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進行了專項調(diào)研。通過調(diào)查，基本掌握了我縣農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：
　　一、我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的成就
　　農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，在人增、地減的嚴峻形勢下，保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)。近年來，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)緊緊圍繞縣委、縣政府加強“三農(nóng)”工作的整體部署，以“紅旗渠精神杯”競賽活動為載體，動員全縣廣大群眾，采取超常規(guī)措施，在全縣掀起了大規(guī)模、持久性的農(nóng)村水利建設(shè)高潮，共建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)精品工程45處28萬畝，除澇工程15萬畝�，F(xiàn)有機電井11736眼，配套機電井9970眼，單井效益47.1畝/眼；小型水
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略779字，正式會員可完整閱讀）……　
公里，新建橋涵368座，維修橋涵330座，新打機井956眼，修洗舊井743眼，動土石方25.1萬方。2004、2005、2006連續(xù)三年被省政府授予“紅旗渠精神杯”先進縣。
　�。ㄋ模┩怀鲭y點，搞好田間除澇工程。過去，由于我縣部分農(nóng)田排澇設(shè)施不完善，排水不暢，致使內(nèi)澇頻發(fā)，農(nóng)作物減產(chǎn)，給農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟造成嚴重損失，為解決這一問題，我縣把除澇作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的要求，整修道路，清挖溝渠，疏通橋涵，清除雜物，確保田間排水處處暢通。僅2007年度，全縣就清挖溝渠226條486公里，新建橋涵108座，維修橋涵138座動土方20.4萬方
　�。ㄎ澹┩怀鲋攸c，整合項目興修水利。近年來，我縣加大了項目申報力度，全力爭取國家水利項目的投入，以骨干工程和主體項目的實施推動農(nóng)田水利工程建設(shè)。同時,由政府牽頭整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重解決項目區(qū)的水利問題。近年來，我縣通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項目建設(shè)，投資3500萬元，改善灌溉面積36.5萬畝，新增灌溉面積26.8萬畝。
　　二、存在的問題
　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。由于我縣地勢平坦，若不遇大澇大旱，基本上都能達到旱澇保收。致使群眾對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫感不強，但遇到澇旱天氣，就會影響糧食生產(chǎn)。如今年夏季干旱，東部五個鄉(xiāng)群眾還是望天收成，莊稼晚種近1個月，影響了收成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在人力、物力、財力方面要投入很大，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅資金就要投入20萬元左右，因資金緊張影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為修水利的主體應(yīng)是農(nóng)民群眾，“誰受益，誰投資”，政府只能是引導(dǎo)鼓勵；而大多群眾認為修水利是政府的事，與他們無關(guān)，特別是稅費改革后，取消農(nóng)民義務(wù)工，群眾“力不出，工不出”，對農(nóng)田水利基本建設(shè)不管不問，鄉(xiāng)村干部在挖溝修渠時因挖他們地頭的土而出現(xiàn)阻擋施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　�。ǘ┺r(nóng)田水利工程缺乏后期管護。責(zé)、權(quán)、利不明確，表面上“人人有份”，實際上“人人無責(zé)”，形成政府建成后管不了，群眾使用又不管的局面，導(dǎo)致設(shè)備提前老化，水利工程失修，利用率降低。特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項目建成后，部分群眾仍把渠道的管護和設(shè)備維護依賴于政府，出現(xiàn)工程建好后無人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。
　�。ㄈ┙ê髿牡默F(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了上級項目或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府要求，挖溝排渠，興修生產(chǎn)路，但待縣檢查驗收后，部分群眾把溝渠進行填復(fù)，開荒復(fù)墾；有的因溝渠影響其進地作業(yè)難度，他們干脆把自己責(zé)任田路口的溝渠填平，有的收秋時把秸稈填入排水溝，出現(xiàn)了“年年挖溝，年年填平”的現(xiàn)象，嚴重影響了排澇。有的地方規(guī)劃的生產(chǎn)路也被群眾慢慢地侵占，原規(guī)劃的5米多的生產(chǎn)路，最后剩下的路面僅剩2米左右，影響了群眾生產(chǎn)耕作。
　　（四）農(nóng)田水利建設(shè)不平衡。我縣的十里鋪鄉(xiāng)、王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)、潁陽鎮(zhèn)、庫莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有傳統(tǒng)的種植蔬菜、煙葉習(xí)慣�？h煙草扶持資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金又多予以傾斜。目前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間路、涵、橋暢通，基本上實現(xiàn)了“井井通”，抗旱保豐收能力較強，群眾享受到了農(nóng)田水利帶來的好處，并能積極保護，使用效率高。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是東部茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、丁營鄉(xiāng)、姜莊鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田水利設(shè)施條件差，大片的田間耕作道路窄，幾百畝，甚至上千畝地沒幾眼井。群眾大多種“懶”作物，井的使用率極低，有的因長期不用，造成淤積而報廢。
　�。ㄎ澹┡涮踪Y金難落實。一個項目申報前期要通過專家評審、設(shè)計和相關(guān)部門審批，費用有時動輒幾十萬元，基層無法負擔(dān)，主管部門費九牛二虎之力爭取到項目后，因市、縣配套資金難到位而影響正常的進度。且主管部門爭取項目花費的資金無著落，影響了主管部門的干事激情。另外，我縣爭取的很多農(nóng)業(yè)、水利項目，中央、省資金能及時到位，而市縣涉農(nóng)配套資金往往不能到位，以少量的錢，去辦較大的工程，一定程度上影響了工程進度及質(zhì)量。
　�。┺r(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)人才缺乏。我縣水利專業(yè)人才極為缺乏，縣水利局水利工程師僅1人，助理工程師5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的水 ……（未完，全文共4333字，當(dāng)前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《政研室和水利局對農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)研材料》）