關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社運行狀況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）加強調(diào)查研究，探尋發(fā)展的對策
（二）加強宣傳培訓，提升發(fā)展的氛圍
（三）重點服務(wù)試點，積極扶持發(fā)展
二、存在的問題
一是對農(nóng)村專業(yè)合作社的重要性認識不足
二是對農(nóng)村專業(yè)合作社的性質(zhì)認識不足
一是政府扶持發(fā)展的動力不足，表現(xiàn)在人力、物力、財力上投入不夠充分
二是農(nóng)民自愿發(fā)展的動力不足
三是專業(yè)技術(shù)支持的動力不足
二、對策與建議
一是引導農(nóng)民合伙舉辦
二是依托企業(yè)興辦
三是指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦
一是部門職能的支持
二是落實資金的支持
三是提供科技的支持
一要抓好試點
二要加強宣傳
三要尊重農(nóng)民意愿
……

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿合作、民主管理的互助性經(jīng)濟組織�！掇r(nóng)民專業(yè)合作法》于二○○七年七月一日實施。工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社實施企業(yè)法人登記，不僅是法律賦予的市場主體準入職能的新領(lǐng)域，也是服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新機遇。筆者結(jié)合**縣域?qū)嶋H，就建立農(nóng)民專業(yè)合作社進行了初探。
　　一、主要做法
　�。ㄒ唬┘訌娬{(diào)查研究，探尋發(fā)展的對策。**是個農(nóng)業(yè)大縣，堪稱"魚米"之鄉(xiāng)，為組建農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造了得天獨厚的條件。農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的好與壞，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的利益，也是政府當前非常關(guān)注的一件大事。為此，在今年的四月份，縣局專門組成調(diào)研小組，專門走訪了糧食、蔬菜、水產(chǎn)等有一定代表性的農(nóng)民專業(yè)戶，現(xiàn)場講解了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對于促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進規(guī)�；�(jīng)營的現(xiàn)實和長遠意義，并現(xiàn)場指導他們?nèi)绾巫陨虡�、如何改進包裝裝潢、如何發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等，同時幫他們總結(jié)了成功的經(jīng)驗，也分析了存在的問題和缺陷，并提出了一些可行性發(fā)展建議和對策，讓他們深切感受到《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是一部幫助農(nóng)民致富奔小康的法。
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識不足。沒有正確把握專業(yè)合作社"民辦、民管、民受益"的基本原則，造成有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導、發(fā)展專業(yè)合作社時，包辦過多，不能充分發(fā)揮農(nóng)民辦社的積極性和自主創(chuàng)新性，而在加強引導、規(guī)范管理、提供扶持等方面措施不多，導致農(nóng)民辦社的困惑。
　　_、發(fā)展的層次不高。目前我縣成立的農(nóng)村專業(yè)合作社以資金入股、承包土地入伙等初級合作內(nèi)容為主，而如加工、銷售等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟實力的限制，或受市場風險的影響，還處于空白狀態(tài)。
　　_、發(fā)展的動力不足。
　　除了受生產(chǎn)力水平較低所影響之外，發(fā)展動力不足還表現(xiàn)在以下三個方面：一是政府扶持發(fā)展的動力不足，表現(xiàn)在人力、物力、財力上投入不夠充分。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社處初始階段。雖然目前各級政府對農(nóng)村工作十分重視，相繼出臺了一系列的扶持政策，但政策宣傳不夠，相關(guān)指導部門對扶持政策也掌握不多，在很大程度上牽制了專業(yè)社的發(fā)展。在工作實際中，農(nóng)民普遍反映，"資金"問題也是影響專業(yè)社發(fā)展的一個難題。尤其是在糧食、棉花、油菜籽等農(nóng)副產(chǎn)品收購旺季及農(nóng)資的儲備，資金問題更為突出。二是農(nóng)民自愿發(fā)展的動力不足。大多數(shù)農(nóng)戶的市場意識、合作意識、經(jīng)營意識不強，科技文化管理素質(zhì)低，觀望心理較強。受短期利益思想的驅(qū)動，期望農(nóng)民專業(yè)合作社能夠在較短的時間內(nèi)帶來豐厚的收益，稍有困難就極易挫傷農(nóng)民辦社的熱情。三是專業(yè)技術(shù)支持的動力不足。農(nóng)民專業(yè)合作社主體是農(nóng)民，由于種種原因，文化科技程度普遍不高。雖然各地有不少種養(yǎng)大戶、販銷大戶及經(jīng)紀能人，但他們僅僅是在多年的經(jīng)營和銷售過程中積累了一些實踐經(jīng)驗，一旦專業(yè)合作社成立運行，仍缺乏較為系統(tǒng)的科技知識，隨著專業(yè)社的不斷發(fā)展，科技短缺和人才緊缺的矛盾將會進一步顯現(xiàn)。_、抗風險能力低。當前農(nóng)民專業(yè)合作社缺資金實力、缺經(jīng)營場所、缺組織運作能力、缺經(jīng)濟能人的帶動。社員期望值太高；現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社能夠開展經(jīng)營活動。單憑政府部門的政策傾斜，一旦沒有就會出現(xiàn)鞏固發(fā)展問題；目前農(nóng)民專業(yè)合作社的營銷網(wǎng)絡(luò)僅是與以往固定客戶的關(guān)系而組建起來的，一旦業(yè)務(wù)關(guān)系處理不好，社員的利益就會受到影響，駕馭市場能力低下等。同時品牌意識不強，導致農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和輻射力低，難以突破拓展市場的瓶頸。
　　二、對策與建議
　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須正視現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)民市場觀念意識和農(nóng)民對專業(yè)合作組織的管理水平，準確把握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展脈搏，堅持以合作社為依托，以拳頭產(chǎn)品為經(jīng)濟增長點，以市場需求為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)。要在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村社會化服務(wù)體系中及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范作用，自下而上、循序漸進地引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　_、要提高發(fā)展的認識。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施對于加快"新農(nóng)村"的發(fā)展，具有現(xiàn)實而深遠的戰(zhàn)略意義。農(nóng)民專業(yè)合作社是組織農(nóng)民走向市場，增加農(nóng)民收入的重要中介，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最有效載體。因此，必須提高對農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要地位和作用的認識，充分調(diào)動廣大干部群眾參與合作組織建設(shè)的積極性，形成關(guān)心、支持和積極發(fā)展合作組織的良好氛圍。
　　_、要加大發(fā)展的力度。采取多種模式興辦專業(yè)合作社。（_）鼓勵多主體創(chuàng)辦。一是引導農(nóng)民合伙舉辦。特別要發(fā)揮社會能人的作用，鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦；二是依托企業(yè)興辦。特別要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立起"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化組織模式；三是指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦。特別要發(fā)揮村級集體組織的"雙帶"作用和縣域優(yōu)勢，根據(jù)市場需求和種植傳統(tǒng)，建立具有本地特色的專業(yè)合作組織。（_）多形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民需求和自身實力，既可以有松散型的專業(yè)合作組織，更要鼓勵和發(fā)展經(jīng)濟利益緊密的專業(yè)合作社，并逐步把利益松散的協(xié)會等改造為利益緊密的專業(yè)合作社；既可以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無償服務(wù)，更要鼓勵和發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體型的專業(yè)合作組織，不僅為其成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還能幫助他們加工和銷售產(chǎn)品，提高附加值，并按交 ……（未完，全文共4488字，當前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社運行狀況的調(diào)查與思考》）