訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸及建議

目錄/提綱：……
一、主要存在問題
一是訂單農(nóng)業(yè)實(shí)施種類較少
二是合同履約行為較弱
三是地方政府進(jìn)行行政干預(yù)
二、主要原因分析
一是社會(huì)信用觀念較為薄弱
二是缺乏相應(yīng)的法制環(huán)境
三是職能部門缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)督
三、幾點(diǎn)建議
一是政府部門要轉(zhuǎn)變職能，由原先的直接參與訂單農(nóng)業(yè)向完善市場(chǎng)和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變
三是政府要大力要扶持訂單農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
三是加大行政和司法保護(hù)力度
二要規(guī)范訂單主體，明確企業(yè)、中介組織和農(nóng)民是訂單的主體
三要規(guī)范簽定程序
……

　　大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。然而基層發(fā)現(xiàn)，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著幾個(gè)方面的問題，成為制約訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
　　一、主要存在問題。
　　一是訂單農(nóng)業(yè)實(shí)施種類較少。以**地區(qū)為例，從____年至____年的兩年間，**地區(qū)啟用“訂單合同”的企業(yè)_家，簽約農(nóng)戶約___戶。但是從發(fā)展種類來看，依舊是整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一小部分，當(dāng)?shù)氐纳Ｃ�、蠶繭等行業(yè)中，始終沒有涉及訂單農(nóng)業(yè)，也間接成為這兩項(xiàng)種養(yǎng)戶在遇到發(fā)展“小年”時(shí)虧損嚴(yán)重的一大原因。
　　二是合同履約行為較弱。農(nóng)業(yè)訂單是具有法律約束力的文件
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略424字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
那樣的原因得不到履行時(shí)，基層政府常常被夾在收購(gòu)企業(yè)和農(nóng)戶中間，陷入兩難的被動(dòng)局面。
　　二、主要原因分析
　　一是社會(huì)信用觀念較為薄弱。一方面農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想還比較嚴(yán)重，只看重當(dāng)前利益，缺乏履約觀念。另一方面不少訂單企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也之從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。
　　二是缺乏相應(yīng)的法制環(huán)境。訂單農(nóng)業(yè)是近幾年才興起的一種新事物，對(duì)于訂單違約后的辦法、訂單違約所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失誰來賠償、農(nóng)業(yè)訂單是否應(yīng)具有法律效力等等問題，目前缺乏相應(yīng)的政策和法律依據(jù)，導(dǎo)致有關(guān)方面對(duì)農(nóng)業(yè)訂單的履約實(shí)施難以嚴(yán)格監(jiān)督。
　　三是職能部門缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)督。不少農(nóng)業(yè)訂單簽定時(shí)，沒有使用合同范本，往往只是由收購(gòu)企業(yè)與鄉(xiāng)、村組織或農(nóng)民一簽了之，缺少司法、公證、工商等部門的參與和監(jiān)督，從而導(dǎo)致訂單合同出現(xiàn)內(nèi)容不詳細(xì)、程序不完善、運(yùn)作不規(guī)范等問題，給履約埋下了諸多隱患；同時(shí)，即使使用了合同范本，不少部門也可能存在只關(guān)心簽約率、而在簽定合同后沒有實(shí)時(shí)監(jiān)控，更沒有在合同履行時(shí)做好相應(yīng)工作。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　_、發(fā)揮政府部門作用，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)訂單。一是政府部門要轉(zhuǎn)變職能，由原先的直接參與訂單農(nóng)業(yè)向完善市場(chǎng)和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。訂單農(nóng)業(yè)要求的大多是特色產(chǎn)品，要根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的包含范圍，并滿足特定市場(chǎng)的容量。二是訂單在簽定之初，有關(guān)部門應(yīng)該做好調(diào)研，發(fā)出指導(dǎo)性意見：明確市場(chǎng)需要什么、在什么價(jià)格下有多少容量，便于農(nóng)民和企業(yè)選擇效益最高的品種下訂單。三是政府要大力要扶持訂單農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在企業(yè)內(nèi)部要逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可以借鑒訂單農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省市地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政支持力度，用于補(bǔ)貼農(nóng)戶和中間的龍頭企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
　　_、健全法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)x-教育。一是政府部門應(yīng)針對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，建立健全訂單農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，依法監(jiān)督農(nóng)業(yè)訂單的履行和實(shí)施，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法制環(huán)境。二是要大力倡導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶要進(jìn)行法律道德宣傳教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，講求誠(chéng)實(shí)守信原則，依法簽約，認(rèn)真履約，對(duì)違約行為依法處理，提高履約率。三是加大 ……（未完，全文共1874字，當(dāng)前僅顯示1192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸及建議》）