司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、隊(duì)伍基本情況
二、存在的問題
一是隊(duì)伍中法律專業(yè)出身的干警比例不高
二是難以把住進(jìn)人關(guān)
三是一般干警教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、適用性不強(qiáng)
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足
三是警力缺口大，與任務(wù)不相適應(yīng)
三、解決問題的主要思路
二要有針對(duì)性的抓好兩個(gè)教育
一是責(zé)任意識(shí)
二是創(chuàng)新意識(shí)
……

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的要求，4月16日至17日，我?guī)ьI(lǐng)市局調(diào)研組深入鳳慶、云縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，通過走訪、座談、征求意見、問卷調(diào)查的方式對(duì)**市司法行政隊(duì)伍現(xiàn)狀及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)活動(dòng)要求，現(xiàn)將我市司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作的調(diào)研情況報(bào)告如下。
　　一、隊(duì)伍基本情況
　　從風(fēng)慶、云縣的隊(duì)伍建設(shè)情況看，我市司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作整體上情況是好的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事，大局意識(shí)強(qiáng)，干警隊(duì)伍特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗。尤其是近年來，通過不間斷地對(duì)干警隊(duì)伍進(jìn)行教育、治理整頓，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷提高，有力地促進(jìn)了全市司法行政事業(yè)的發(fā)展。
　　二、存在的問題
　　近幾年，隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，隊(duì)伍建設(shè)工作也遇到了一些新問題，特別是按照科學(xué)發(fā)展、從以人為本的內(nèi)在要求來看，還存在一些問題，概括起來有四個(gè)方面：
　　1.干警情緒低落，工作熱情不高。司法行政系統(tǒng)雖與公、檢、法同屬政法部門，但與其他政法部門相此，由于職能弱(除監(jiān)獄外無執(zhí)法權(quán))，起步晚(1980年才重建)，裝備差，待遇低(職務(wù)低配)，流動(dòng)性小，正
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部所盼望的援兵--司法所調(diào)解員卻左等不到、右等不來的一幕卻經(jīng)常上演。把矛盾糾紛矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)說起來容易，但要真正做到卻是難之又難。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。我市雖已啟動(dòng)了司法所建設(shè)項(xiàng)目，但由于啟動(dòng)的數(shù)量少(77個(gè)所僅啟動(dòng)了38個(gè))，建所的標(biāo)準(zhǔn)低(不到公安派出所的一半)，市、縣(區(qū))級(jí)配套資金不能足額到位等諸多原因，一半以上的司法所至今還沒有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)和生活區(qū)，工作和生活條件極為簡陋，不僅制約了規(guī)范化司法所建設(shè)活動(dòng)的整體開展，也影響了司法所干警創(chuàng)優(yōu)爭先的士氣。三是警li缺口大，與任務(wù)不相適應(yīng)。我市大多數(shù)司法所是1人所，還有1個(gè)無人所，與司法部每個(gè)司法所必須達(dá)到3人以上的硬性規(guī)定還有很大的差距�；鶎铀痉ㄋ袚�(dān)著9項(xiàng)職能，每年還要抽人參加黨委、政府安排的中心工作，雖不能說是不務(wù)正業(yè)，但荒了自身責(zé)任田的情況確實(shí)存在。無規(guī)律的生活再加上長期超時(shí)間、超負(fù)荷的工作，使干警身心疲憊，容易誘發(fā)各種心理和生理疾病。
　　4.政工部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失，工作方法不適應(yīng)新要求�？h(區(qū))級(jí)司法局由于在“三定”方案中取消了政工部門，客觀上弱化了隊(duì)伍思想教育工作，嚴(yán)重影響了工作的開展和創(chuàng)新發(fā)展。在思想價(jià)值趨向多元化的今天，多年來，司法行政系統(tǒng)一直以學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的形式作為開展政治思想教育的法寶，并逐步形成了學(xué)習(xí)教育、自檢自查、整改提高的一種定式，作報(bào)告、發(fā)文件、組織學(xué)習(xí)，表面有模有樣，轟轟烈烈，但這種被動(dòng)式的填鴨灌輸模式卻逐步陷入了對(duì)上負(fù)責(zé)的誤區(qū)。因內(nèi)容脫離干警思想實(shí)際，方式上缺乏新意，基層干警對(duì)這種教育的認(rèn)同感在逐年遞減。上有政策，下有對(duì)策，當(dāng)開展每一次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)，基層無需花費(fèi)心思，只要換個(gè)標(biāo)題，再把上級(jí)的要求原文轉(zhuǎn)載進(jìn)去，雖換湯不換藥，同樣也可應(yīng)付過去。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的最終結(jié)果是吃力不討好，事倍功半。
　　三、解決問題的主要思路
　　如何破解全市司法行政系統(tǒng)發(fā)展中遇到的狀態(tài)不佳、環(huán)境不優(yōu)、人力不足、經(jīng)費(fèi)短缺等突出問題，在困境中找出路，在艱苦中創(chuàng)佳績的這道難題。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：
　　1、從科學(xué)發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中遇到的困難，增強(qiáng)信心。
　　在現(xiàn)有的條件下，抱怨幾句無可厚非，但抱怨多了不僅無濟(jì)于問題的解決，反而只會(huì)阻礙司法行政事業(yè)的發(fā)展，制約司法行政職能的充分發(fā)揮。誰也不可否認(rèn)，其他政法部門相比，司法行政系統(tǒng)確實(shí)還明顯處于弱勢(shì)地位，但誰也能同樣感受到，近幾年來，在中央和省級(jí)財(cái)政的支持下，司法行政系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)都得到了極大改善、特別是基層司法所，除辦公用房、車輛還有欠帳外，電腦、數(shù)碼相機(jī)、打印設(shè)備均已配備到位，所長享受副科級(jí)待遇問題也已得到了徹底解決。初步實(shí)現(xiàn)了從一無所有的站所躍身于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)基層站所前列的近期目標(biāo)，進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)步提升的良性發(fā)展階段。司法行政的職能也逐步得到了加強(qiáng)，隨著社區(qū)矯正工作的全面啟動(dòng)，司法行政系統(tǒng)已突破了純行政化的怪圈，朝著有刑罰執(zhí)行權(quán)的方向邁出了艱難而又很重要的一步。目前正處于醞釀階段的政法保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制如果得以順利實(shí)施，長期困擾司法行政部門經(jīng)費(fèi)匱乏的后顧之憂也將迎刃而解。上述情況充分證明，最近幾年，是司法行政系統(tǒng)發(fā)展最快、發(fā)展最好的幾年。目前的困難也只是暫時(shí)的困難，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和司法行政系統(tǒng)職能的加強(qiáng)，司法行政系統(tǒng)重振雄風(fēng)的日子并非是遙不可及。因此，我市司法行政部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)信心，努力踐行“有為才有位” 的行為準(zhǔn)則，從思想上、行動(dòng)上真正做到要想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，為黨委政府分憂、為人民群眾解難。用業(yè)績來贏得黨委、政府的認(rèn)可，來提升自己的地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須用科學(xué)發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中遇到的困難，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局�！靶判谋冉疱X更重要”，要正確引導(dǎo)干警用辨證的觀點(diǎn)去看問題，用改革創(chuàng)新的精神去解決問題，因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住“兩所一庭”建設(shè)和中央對(duì)中西部地區(qū)給予政法補(bǔ)助專款優(yōu)惠政策的良機(jī)，抓住新一輪跨越式發(fā)展的機(jī)遇，繼續(xù)迎難而上，把有限的資金用活用好，盡最大努力使司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
　　2、進(jìn)一步提高司法行政隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。
　　大力加強(qiáng)司法 ……（未完，全文共4434字，當(dāng)前僅顯示2240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）