關(guān)于加快我縣“城中村”改造步伐的建議

目錄/提綱：……
一、××ד城中村”現(xiàn)狀
二、“城中村”改造面臨的問(wèn)題
（一）拆遷補(bǔ)償問(wèn)題
（二）村民社會(huì)保障體系問(wèn)題
（三）“城中村”改造操作模式需進(jìn)一步探討
（四）相關(guān)政策措施不完善
三、“城中村”改造的幾點(diǎn)建議
（一）政府主導(dǎo)，做好拆遷補(bǔ)償
（二）建立健全針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系
（三）積極探索“城中村”改造操作的新模式
（四）完善相關(guān)政策措施
……

　　
　　在***推動(dòng)城市化進(jìn)程中，由于縣城總體規(guī)劃范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)原農(nóng)村村民保留下來(lái)的集體土地長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一、有效的規(guī)劃控制和用地管理，使其逐步形成了城市發(fā)展的異化物“城中村”。隨著新***建設(shè)步伐的不斷加快，優(yōu)化提升城市環(huán)境，顯得猶為緊迫�！俺侵写濉爆F(xiàn)象也已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，如不盡快扭轉(zhuǎn)其現(xiàn)狀，不僅將延緩***城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程，還將在很大程度上困擾***的現(xiàn)代化建設(shè)。希望縣委、縣政府在制定“城中村”改造總體實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，盡快修訂和完善有關(guān)政策措施，學(xué)習(xí)和引進(jìn)外地在“城中村”改造過(guò)程中積累下的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，率先推出一批“城中
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樂(lè)意接受異地安置或回遷安置，不愿接受貨幣補(bǔ)償，這給開(kāi)發(fā)“城中村”帶來(lái)巨大的改造成本和風(fēng)險(xiǎn)，令開(kāi)發(fā)商望而卻步，對(duì)參與“城中村”改造失去積極性。
　�。ǘ┐迕裆鐣�(huì)保障體系問(wèn)題。失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題是廣大農(nóng)民最大的后顧之憂，如何建立健全社會(huì)保障體系，給失地農(nóng)民一顆“定心丸”，是能否完成好“城中村”改造的關(guān)鍵。
　�。ㄈ俺侵写濉备脑觳僮髂Ｊ叫柽M(jìn)一步探討�！俺侵写濉备脑煨枰鐣�(huì)各界的積極參與，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但誰(shuí)主導(dǎo)改造，如何操作還需進(jìn)一步探討。
　�。ㄋ模┫嚓P(guān)政策措施不完善。“城中村”改造后的供地模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等相關(guān)政策不完善，使得“城中村”改造沒(méi)有明確的目標(biāo)，不能很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極參與。
　　三、“城中村”改造的幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)，做好拆遷補(bǔ)償 。
　　1、對(duì)違章建筑只給予補(bǔ)助，體現(xiàn)違章無(wú)利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護(hù)_，體現(xiàn)有法必依的原則，對(duì)違章建筑只給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額不大于建筑物成本。
　　2、加強(qiáng)異地安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的拆遷補(bǔ)償模式的研究。把外地“城中村”改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法揉和到具體操作過(guò)程當(dāng)中去，積極加強(qiáng)對(duì)各種補(bǔ)償模式的研究，對(duì)“城中村”的改造將起到巨大的推動(dòng)作用。
　　（二）建立健全針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。
　　針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，可以從以下幾個(gè)方面建立健全：
　　1、建立合理的征地補(bǔ)償費(fèi)用支配機(jī)制。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)作為農(nóng)民養(yǎng)老的主要保障，可將此部分資金實(shí)行多元化投資，用于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他合理的投資，確保資產(chǎn)增值。
　　2、建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，各項(xiàng)制度建設(shè)尚處于起步階段。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其資金籌措可以按國(guó)家、集體、個(gè)人都出一點(diǎn)的思路進(jìn)行解決，初步建立起失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。
　　3、就業(yè)是失地農(nóng)民最好的保障。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，有針對(duì)性的建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制，重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，建立多層面的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使失地農(nóng)民充分就業(yè)。這既提高了村民綜合素質(zhì)，又保證了農(nóng)民生活水平不降低。
　　（三）積極探索“城中村”改造 ……（未完，全文共1939字，當(dāng)前僅顯示1233字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快我縣“城中村”改造步伐的建議》）