工商局建立食品索證索票及經(jīng)營臺帳全覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）業(yè)主思想認(rèn)識不統(tǒng)一
（二）規(guī)范臺帳投入不夠
（三）批發(fā)、配送企業(yè)商品信息化管理程度不高
（四）原有方法造成管理死角
（五）商品準(zhǔn)入工程工作任務(wù)重
二、基本做法
（一）調(diào)查摸底，查實(shí)癥結(jié)，確立對策
（二）內(nèi)外動(dòng)員，強(qiáng)化責(zé)任，措施到位
三、我局探索創(chuàng)新的食品安全監(jiān)管新模式
（一）“一票通行”
（二）“二級建檔”
（三）“入境報(bào)備”
（四）“準(zhǔn)入公示”
（五）“全面配送”
四、實(shí)施食品準(zhǔn)入源頭監(jiān)管和配送全覆蓋模式的現(xiàn)實(shí)意義
（一）有效預(yù)防源頭問題食品的流入、流通和外侵
（二）有效解決小食雜店尤其是農(nóng)村食品質(zhì)量不穩(wěn)定以及來源復(fù)雜等問題
（三）有效規(guī)范各類食品經(jīng)營者經(jīng)營行為
（四）有效解決工商執(zhí)法人員少而監(jiān)管任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)問題
（五）有效保障消費(fèi)者食品消費(fèi)安全
五、我局建立食品安全長效監(jiān)管新模式取得的初步成效：
（一）切實(shí)增強(qiáng)了食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識
（二）有效提升了工商監(jiān)管效能
（三）有力推進(jìn)了食品信息化監(jiān)管建設(shè)
（四）積極推動(dòng)工商監(jiān)管機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)化為政府行為
六、實(shí)施食品源頭監(jiān)管的內(nèi)部和社會反響
七、工作體會
（一）必須建立強(qiáng)有力的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)一認(rèn)識
（二）順應(yīng)形勢，創(chuàng)新理念
（三）攻難克艱，勇于負(fù)責(zé)
八、尚存在的不足
（一）為確保食品市場健康運(yùn)營，有必要落實(shí)批發(fā)等環(huán)節(jié)的經(jīng)營資格準(zhǔn)入
……

　　工商局建立食品索證索票及經(jīng)營臺帳全覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流材料
　　民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和_，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。我局在深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的實(shí)踐工作中，以市局**局長“走進(jìn)矛盾、破解難題”專題蹲點(diǎn)**調(diào)研建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制工作為契機(jī)，結(jié)合省、市工商局進(jìn)一步整治“十小”行業(yè)中小食雜店的統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)新食品經(jīng)營單位商品臺帳制度建設(shè)，建立以“一票通行、二級建檔、入境備案、準(zhǔn)入公示、全面配送”為主要內(nèi)容的商品源頭監(jiān)管模式，確保源頭可溯，安全可控，去向可查，在全大市率先建立創(chuàng)新的農(nóng)村食雜店“食品索證索票制度和食品安全臺帳二項(xiàng)制度全覆蓋”的長效管理機(jī)制樣式，努力營造放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境。
　　一、基本情況
　　經(jīng)調(diào)查，全縣現(xiàn)有各類食品經(jīng)營主體____家，其中批發(fā)企業(yè)__家（有核準(zhǔn)批發(fā)范圍__家，超范圍實(shí)際從事批發(fā)__家，另外還有縣外****等地批發(fā)商來象送貨批發(fā)_家），超市商場__家。各批發(fā)主體經(jīng)營的食品類商品約_____余種，主要來源為廠家直供、**二號橋市場及**炒貨市場、**等周邊縣市批發(fā)商。由于食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻低，食品批零差價(jià)小、競爭激烈、利潤率低，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
食品安全監(jiān)管機(jī)制調(diào)研工作。通過對全縣____家小食雜店的實(shí)有經(jīng)營情況和__家批發(fā)部的排摸，在_月份形成了全縣食品批發(fā)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村市場食品流動(dòng)送貨車下鄉(xiāng)、食品源頭把關(guān)推進(jìn)商品準(zhǔn)入問題、探索建立食品索證索票宏觀準(zhǔn)入機(jī)制等監(jiān)管對策的五篇專題論文，掌握了存在的矛盾和缺陷，深入研究了全面落實(shí)索證索票和臺帳記錄兩項(xiàng)制度的實(shí)際難點(diǎn)，為決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　_.找準(zhǔn)癥結(jié)，確立思路。針對存在的食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入、食品經(jīng)營者軟硬件素質(zhì)、索證索票和臺帳記錄問題與癥結(jié)，結(jié)合省市局的進(jìn)一步規(guī)范要求，特別是市局**局長_月蹲點(diǎn)**調(diào)研時(shí)提出的以強(qiáng)化批發(fā)（配送）企業(yè)食品源頭監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品配送全面覆蓋的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方法的指引，我局迅速確立了兩方面工作思路：一方面強(qiáng)化配送企業(yè)監(jiān)管和扶持引導(dǎo)，建立統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推行食品準(zhǔn)入信息備案公示，確保食品索證索票準(zhǔn)入制度全面落實(shí)，另一方面統(tǒng)一設(shè)置批發(fā)、配送企業(yè)銷貨憑證，實(shí)行銷貨和進(jìn)貨憑證一票通行、進(jìn)貨憑證直接粘貼的方法，簡化小食雜店臺帳登記。這對解決食品臺帳制度堅(jiān)持難問題，解決我縣流通環(huán)節(jié)食品安全諸多問題，有效推進(jìn)索證索票準(zhǔn)入、進(jìn)銷貨臺帳和配送全覆蓋，有效規(guī)范各類食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，有效建立食品安全防控體系指明了方向。
　�。ǘ﹥�(nèi)外動(dòng)員，強(qiáng)化責(zé)任，措施到位
　　_.建立專責(zé)機(jī)構(gòu)，精心部署，凝聚內(nèi)外共識。市局試點(diǎn)以來，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局建立了食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管局長范雅琴副局長為組長，組織指揮全系統(tǒng)開展工作，_____中心為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)實(shí)施具體工作，出臺實(shí)施方案、規(guī)范文件、量化計(jì)劃，按月核查。各所明確和落實(shí)分管所長以及責(zé)任人。形成分階段工作計(jì)劃，細(xì)化具體方案，做到內(nèi)外思想統(tǒng)一，下大決心，形成兩項(xiàng)制度建設(shè)和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制共識。落實(shí)責(zé)任上，我局為此項(xiàng)工作連續(xù)召開了四次局機(jī)關(guān)科、室和各所負(fù)責(zé)人會議，對創(chuàng)新監(jiān)管具體工作進(jìn)行了布置，確定工作要點(diǎn)按月實(shí)施，狠抓落實(shí)。并在每月的局務(wù)會議上檢討存在的問題，督查有關(guān)各科、室、所落實(shí)規(guī)范工作的進(jìn)度。每星期檢查各所計(jì)劃方案執(zhí)行情況，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣?a href=http://jey722.cn/0c/41/index.html>匯報(bào)取得支持；對外教育宣傳上，各基層所累計(jì)召開了七場次的食品批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人大會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國務(wù)院《特別規(guī)定》，布置建立食品備案、準(zhǔn)入臺帳制度、統(tǒng)一銷貨憑證等的一系列規(guī)范任務(wù)要求，全面強(qiáng)化廣大經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識。保證系統(tǒng)內(nèi)和經(jīng)營者的思想認(rèn)識到位、人員到位、工作到位。
　　_.擬定切實(shí)措施，深入輔導(dǎo)，夯實(shí)規(guī)范基礎(chǔ)。我局本著切合實(shí)際、通俗易懂、操作簡便的原則，制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步搞好索證索票和進(jìn)貨臺帳兩項(xiàng)制度工作的通知》、《**縣流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入工程操作程序》、《食品批發(fā)企業(yè)資格準(zhǔn)入程序》、《關(guān)于全縣食品批發(fā)經(jīng)營資格準(zhǔn)入備案的通知》、《關(guān)于全縣食品批發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行商品準(zhǔn)入備案制度和進(jìn)銷貨臺帳制度的通知》、《關(guān)于核準(zhǔn)公布**縣食品準(zhǔn)入備案號的通知（第一批）》、《關(guān)于食品批發(fā)單位商品銷售憑證更新問題的公告》等十余個(gè)規(guī)范工作文件；同時(shí)為擴(kuò)大社會影響，凝聚社會共識，積極在當(dāng)?shù)孛襟w上開展專題規(guī)范宣傳，《關(guān)于全縣食品批發(fā)經(jīng)營資格準(zhǔn)入備案的通知》在**報(bào)上刊登后，各類食品經(jīng)營戶反應(yīng)熱烈，批發(fā)單位自覺依照要求按時(shí)參加培訓(xùn)輔導(dǎo)，主動(dòng)詢問整改、備案等規(guī)范條件。我局各基層所也向社會公布、通知具體要求，與批發(fā)單位進(jìn)行電話聯(lián)系、實(shí)地走訪、上門輔導(dǎo)等形式精心布置，細(xì)心輔導(dǎo)，解決難題，進(jìn)行了一系列的深入發(fā)動(dòng)。
　　_.試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)，形成**特色的創(chuàng)新監(jiān)管模式。
　　我局自_月份起組織了**、**、**轄區(qū)__個(gè)食品批發(fā)單位為試點(diǎn)，結(jié)合各自區(qū)域食品批發(fā)輻射特點(diǎn)形成規(guī)范化監(jiān)管形式，鼓勵(lì)小規(guī)模批發(fā)單位積極規(guī)范制度，集中搞好商品準(zhǔn)入工程，支持做強(qiáng)做大，并引進(jìn)規(guī)范的較大食品零售企業(yè)加入配送競爭，提高商品準(zhǔn)入門坎。在試點(diǎn)工作中，我局采取與批發(fā)單位、軟件開發(fā)商、“放心店”配送中心、食品生產(chǎn)廠商的多路合作，最大限度索取和完善食品準(zhǔn)入資料、制定批發(fā)部商品信息化管理改造和落實(shí)銷貨憑證電腦化規(guī)范打印、對暫時(shí)手工開具的統(tǒng)一設(shè)計(jì)銷貨憑證、建立分局級食品安全信息準(zhǔn)入平臺并進(jìn)行資料錄入等項(xiàng)措施，經(jīng)三個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，為今后的全面推開奠定了基礎(chǔ)和發(fā)展空間。
　　_.消化上級指導(dǎo)要求，多方合作，齊抓共建，建立食品安全監(jiān)管全新模式。
　　市局黨委書記、局長**以食品安全、關(guān)注民生為課題，多次攜相關(guān)職能處室來我分局調(diào)研指導(dǎo)，聽取食品安全監(jiān)管思路匯報(bào)，觀摩食品安全管理信息中心系統(tǒng)操作演示，深入基層 ……（未完，全文共8937字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局建立食品索證索票及經(jīng)營臺帳全覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流材料》）