商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系建設(shè)

　　1內(nèi)部控制的發(fā)展
　　內(nèi)部控制一詞，最早出現(xiàn)在1936年美國會計師協(xié)會發(fā)布的《注冊會計師對財務(wù)報表的審查》文章中，指為保護現(xiàn)金和其他資產(chǎn)，檢查賬簿記錄準確性，而在公司內(nèi)部采用的各種手段和方法。
　　內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致可以分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個不同階段。
　　內(nèi)部牽制思想以賬目間的相互核對為主要內(nèi)容并實施崗位分離，這在早期被認為是確保所有賬目正確無誤的一種理想控制方法。
　　內(nèi)部控制制度思想認為內(nèi)部控制應分為內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制兩部分，前者在于報告企業(yè)資產(chǎn)、檢查會計數(shù)據(jù)的準確性和可靠性;后者在于提高經(jīng)營效率、促進有關(guān)人員遵守既定的管理方針。
　　后來，西方學術(shù)界在對內(nèi)部會計控制和管理控制進行研究時，逐步發(fā)現(xiàn)這兩者是不可分割、相互聯(lián)系的。因此在20世紀80年代提出了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的概念，認為企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為合理保證企業(yè)特定目標的實現(xiàn)
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安排，《辦法》對商業(yè)銀行風險管理的認識有了新的突破，對風險的控制建立在了有效地識別與評估基礎(chǔ)上。
　　2建立商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系的主要內(nèi)容
　　商業(yè)銀行為了實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，必須建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部控制體系。筆者認為商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系的主要內(nèi)容應包括以下幾個方面：
　　2 1以raroc指標為基礎(chǔ)構(gòu)建自我約束的風險控制機制。實現(xiàn)對風險的有效控制是商業(yè)銀行內(nèi)部控制的最終目標，在這個過程中，選擇一個有效的風險控制機制是關(guān)鍵，而自我約束的核心是資本約束。經(jīng)濟資本通過對非預期損失的計算和預測，直接反映銀行的風險狀況。在商業(yè)銀行內(nèi)部控制中，應自覺運用經(jīng)濟資本概念，發(fā)揮經(jīng)濟資本分配在銀行風險控制中的作用，從而使商業(yè)銀行形成穩(wěn)定的激勵約束機制。經(jīng)濟資本回報率raroc(riskadjustreturnoncapital)采用風險調(diào)整后的資本利潤率指標，其計算公式為：風險調(diào)整后的資本利潤率(raroc)=(利潤—預期損失)/經(jīng)濟資本=(收入—支出—預期損失)/經(jīng)濟資本。與傳統(tǒng)的資本收益率指標不同的是，raroc指標的分母采用的是經(jīng)濟資本，而不是賬面資本，分子中扣除了預期損失。由此計算的資本利潤率指標，既考察了銀行的盈利能力，又充分考慮了該盈利能力背后承擔的風險。raroc指標傳導了如下幾個理念：第一，經(jīng)濟資本直接反映銀行的風險狀況，可方便地分解、合并。通過對經(jīng)濟資本進行分配，在清楚地顯示各部門、分行和各項業(yè)務(wù)的風險水平的同時，實現(xiàn)了資本與風險的匹配;第二，在經(jīng)濟資本分配的基礎(chǔ)上，通過資本利潤率指標對各部門、分行和各項業(yè)務(wù)的評價，既考察了其盈利能力，又充分考慮了該盈利能力背后承擔的風險;第三，經(jīng)濟資本成為銀行確定其風險控制邊界的基礎(chǔ)：經(jīng)濟資本作為一種虛擬資本，當它在數(shù)量上接近或超過銀行的實際資本(即監(jiān)管資本)時，說明銀行的風險水平接近或超過其實際承受能力，這時銀行要么通過一些途徑增加實際資本，要么控制或壓縮其風險承擔行為，否則其安全性將受到威脅。經(jīng)濟資本回報率可以使商業(yè)銀行從利益驅(qū)動上實現(xiàn)資本與風險相匹配的經(jīng)營導向，形成真正意義上的以資本為基礎(chǔ)的風險防范體系。
　　2 2健全組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。一家銀行要想有序、有效地開展業(yè)務(wù)，必須有一個合理的組織結(jié)構(gòu)和一套完善的規(guī)章制度來保證。所有的工作人員無論其職位高低，都能清楚地知道自己的授權(quán)和職責，并對銀行的業(yè)務(wù)政策有比較清晰的了解。不論是直接面對客戶或其他直接創(chuàng)造收益的一線部門，還是提供各種支持功能的后線部門及其他保障部門，都清楚地知道自己的職責以及彼此之間的關(guān)系。只有這樣，整個銀行才能有效的運轉(zhuǎn)起來，形成一個有機的整體。
　　商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度所涉及的控制環(huán)節(jié)主要有：①制定明確的銀行政策目標;②對每一個工作人員給予明確的授權(quán);③建立合理的組織架構(gòu)，把整個銀行的所有業(yè)務(wù)部門，按照其業(yè)務(wù)范圍、在上下級關(guān)系中的位置、彼此之間的聯(lián)系、與管理層的關(guān)系等，組成一個有機的整體;④建立暢通的報告渠道，使基層信息能夠及時傳遞上去;⑤對全體職工提出職業(yè)道德準則要求;⑥為各項業(yè)務(wù)制定標準化的操作規(guī)程;⑦對會議記錄、往來信函、簽字樣本等予以妥善地保管;⑧為一些重大事項的處理，諸如資金、授信、開拓新業(yè)務(wù)、購買或處理重要資產(chǎn)等制定出一套標準的操作程序。
　　2 3建立經(jīng)常性的監(jiān)督與評價機制。商業(yè)銀行建立一個合理的組織 ……（未完，全文共3581字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系建設(shè)》）