工商分局轉(zhuǎn)型時期監(jiān)管工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)型時期監(jiān)管工作存在的問題
（二）基層工商所人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致人浮于事，資源不能得到有效整合
（三）利益因素導(dǎo)致各個工商所在監(jiān)管區(qū)域的劃分上相互推諉、逃避責(zé)任
二、探索“放權(quán)基層、屬地監(jiān)管、兩級督查”的監(jiān)管方式改革
（一）調(diào)整監(jiān)管區(qū)域，在基層工商所推行網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)屬地監(jiān)管
（三）建立兩級督查制度，促進(jìn)基層工商所履職到位,推進(jìn)監(jiān)管改革取得實(shí)效
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　　**市工商局**分局在工商職能轉(zhuǎn)型過程中，重點(diǎn)從加強(qiáng)監(jiān)管著手，積極開展調(diào)研工作,通過實(shí)地考察、走訪企業(yè)、適時召開分析研討會，對轉(zhuǎn)型時期監(jiān)管工作存在的問題進(jìn)行全面分析，并針對問題大膽創(chuàng)新，先試先行，在探索監(jiān)管方式改革上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
　　一、轉(zhuǎn)型時期監(jiān)管工作存在的問題
　　（一）企業(yè)年檢審批權(quán)力過于集中，導(dǎo)致年檢審查疏密分化嚴(yán)重，監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)無法統(tǒng)一
　　在現(xiàn)有的年檢制度中，企業(yè)年檢的受理和審查一般由機(jī)關(guān)設(shè)置專門的年檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。由于分局機(jī)關(guān)的年檢機(jī)構(gòu)人力有限，極為有限的人力和大量繁雜的年檢工作之間的矛盾導(dǎo)致年檢機(jī)構(gòu)對年檢的審查要么過嚴(yán)、要么過疏，主要有以下兩情形：一方面，如果對每戶企業(yè)都嚴(yán)格按照《企業(yè)年檢檢驗辦法》的規(guī)定進(jìn)行審查，則所需時間長，導(dǎo)致企業(yè)缺少安全感，認(rèn)為工商部門是故意設(shè)置門檻、拖延時間、辦事效率低，這樣容易引發(fā)企業(yè)與工商部門的矛盾，
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多的地區(qū)則相互推脫，在各個片區(qū)難以界定的邊界地區(qū)更是能收盡收。隨著“兩費(fèi)”的取消，工商部門職能的轉(zhuǎn)型，過去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場繁榮的地區(qū)不再是收費(fèi)的“天堂”，而是意味著更多的監(jiān)管責(zé)任和更大的風(fēng)險，從而導(dǎo)致不想管、不愿管的消極思想蔓延。出于規(guī)避責(zé)任、降低風(fēng)險的考慮，各個工商所對各自現(xiàn)有的監(jiān)管區(qū)域的劃分提出了質(zhì)疑，對于邊界劃分模糊的區(qū)域更是相互推諉、視而不見，嚴(yán)重影響了屬地監(jiān)管原則的落實(shí)，阻礙了市場主體監(jiān)管職能到位的實(shí)現(xiàn)。
　　二、探索 “放權(quán)基層、屬地監(jiān)管、兩級督查”的監(jiān)管方式改革
　　針對以上問題，分局決定在轉(zhuǎn)型之年加大監(jiān)管力度，破除現(xiàn)有監(jiān)管_的弊端，大膽探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，改革不適宜的傳統(tǒng)監(jiān)管方式方法的約束，在基層工商所推行以“放權(quán)基層、屬地監(jiān)管、兩級督查”的監(jiān)管方式改革措施。
　�。ㄒ唬┱{(diào)整監(jiān)管區(qū)域，在基層工商所推行網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)屬地監(jiān)管
　　分局根據(jù)各監(jiān)管轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、市場主體數(shù)量、市場發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合調(diào)研考察后，對原有各工商所所監(jiān)管轄區(qū)按照公平合理和互補(bǔ)互助的原則進(jìn)行了重新劃分。同時，在全區(qū)范圍內(nèi)正式全面推行網(wǎng)格化管理，即將各個所轄每個區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格確定一名管理責(zé)任人和巡查員組成巡查組，全面負(fù)責(zé)本網(wǎng)格區(qū)域的日常巡查、專項整治、年檢驗照、無照經(jīng)營、食品安全、商標(biāo)廣告、合同監(jiān)管、中介管理、紅盾護(hù)農(nóng)、再就業(yè)和計劃生育管理服務(wù)等各項工作。
　　通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，去除了片區(qū)巡查制度分工不明、責(zé)任不清、職能混亂的弊端，分局對網(wǎng)格化管理的目標(biāo)、要求和責(zé)任做出了明確規(guī)定，對網(wǎng)格和網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行了固定，除正常輪崗?fù)庠瓌t上不再進(jìn)行調(diào)整，與各工商所所長和網(wǎng)格責(zé)任人簽訂網(wǎng)格化管理責(zé)任書，建立了網(wǎng)格化管理獎懲責(zé)任機(jī)制，使得網(wǎng)格化管理不再是紙上談兵，而是推動工商行政管理部門順利轉(zhuǎn)型又一切實(shí)可行的途徑。
　�。ǘ┘せ罨鶎訚撃�，以年檢審批權(quán)改革為平臺，有效整合基層工商各項職能工作
　　改革企業(yè)年檢審批權(quán)，將注冊資本在___萬元（不含___萬元）以下的有限責(zé)任公司的年檢審批權(quán)全部下放到基層工商所。繼____年分局下放部分企業(yè)年檢審批權(quán)以來，分局已將全區(qū)__%的企業(yè)包括全民所有制企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、集體所有制企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個人獨(dú)資企業(yè)、個人合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、注冊資金在___萬元（不含___萬元）以下的有限責(zé)任公司的年檢審批權(quán)全部下放到基層工商所。
　　通過年檢放權(quán)，將工商監(jiān)管業(yè)務(wù)全部交由轄區(qū)工商所負(fù)責(zé)，全面推動工商所屬地化監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。以年檢作為監(jiān)管平臺切入，整合工商所日常監(jiān)管工作，將中介、廣告、商標(biāo)、食品安全監(jiān)管等各項業(yè)務(wù)工作融入到年檢中，通過企業(yè)年檢推動和促進(jìn)工商所監(jiān)管工作的開展。通過年檢，基層工商所與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，監(jiān)管更加到位，服務(wù)更有針對性。
　�。ㄈ┙杉壎讲橹贫龋龠M(jìn)基層工商所履職到位,推進(jìn)監(jiān)管改革取得實(shí)效
　　為保證分局改革措施得到全面貫徹落實(shí)，分局實(shí)行局所兩級督查制度，在分局和基層工商所分別成立督查小組，同時對工商所監(jiān)管職能到位情況實(shí)施監(jiān)督檢查。分局督查小組設(shè)在企業(yè)、個體監(jiān)管科，工商所督查小組由工商所所長及指定的人員組成。督查按照工商所自查為主和分局督導(dǎo)為輔的原則， ……（未完，全文共2727字，當(dāng)前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局轉(zhuǎn)型時期監(jiān)管工作經(jīng)驗交流材料》）