推行工商行政指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一是落實(shí)工商管理工作新任務(wù)新要求的需要
二是適應(yīng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)更高要求的需要
三是實(shí)現(xiàn)××工商職能轉(zhuǎn)型的需要
四是提高市場(chǎng)監(jiān)管效能的需要
（一）健全完善推行行政指導(dǎo)的基本思路和構(gòu)想
（二）加強(qiáng)推行行政指導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）大力營(yíng)造推行行政指導(dǎo)的輿論氛圍
（四）建立推行行政指導(dǎo)的工作機(jī)制和抓手
一是建立登記事務(wù)助導(dǎo)制
二是建立查處違法疏導(dǎo)制
三是建立規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制
四是建立_興企引導(dǎo)制
（五）改革創(chuàng)新推行行政指導(dǎo)的方式方法
一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)承接、招商引資
二是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工程
三是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展
四是服務(wù)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
二是支持新農(nóng)村建設(shè)
三是支持企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
一是針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締難開(kāi)展行政指導(dǎo)
二是針對(duì)行業(yè)自律難開(kāi)展行政指導(dǎo)
三是針對(duì)年檢驗(yàn)照工作的熱難點(diǎn)開(kāi)展行政指導(dǎo)
四是針對(duì)食品安全監(jiān)管難開(kāi)展行政指導(dǎo)
一是苗頭預(yù)警
二是巡查預(yù)警
三是輕違預(yù)警
四是案后預(yù)警
……

　　今年以來(lái)，**市工商局抓住機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)契機(jī)，以落實(shí)“四制”（登記事務(wù)助導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制、_興企引導(dǎo)制）為抓手，以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，以建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，全面推行工商行政指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了高效能監(jiān)管，達(dá)到了高質(zhì)量服務(wù)。
　　推行工商行政指導(dǎo)工作的必要性
　　一是落實(shí)工商管理工作新任務(wù)新要求的需要。做到“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)，是做好新時(shí)期、新階段工商行政管理工作的方向和重點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念的更新，由行政管理向行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由管理型工商向公共服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變。
　　二是適應(yīng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)更高要求的需要。隨著全省“效能風(fēng)暴”的興起，全市各級(jí)黨委、政府對(duì)工商機(jī)關(guān)提出了挑戰(zhàn)效能建設(shè)極限的新要求，迫使我們?cè)诟滦姓砟詈娃D(zhuǎn)變監(jiān)管方式上尋求更為深刻的變革和創(chuàng)新。
　　三是實(shí)現(xiàn)**工商職能轉(zhuǎn)型的需要。停征“兩費(fèi)”既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。**市工商局決心以此為契機(jī)，探索構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái)，防止由收費(fèi)型異化為罰款型，真正促進(jìn)監(jiān)管方式和行為習(xí)慣改變，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和職能服務(wù)上來(lái)。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略770字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，削弱監(jiān)督管理等問(wèn)題，提高登記服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。二是建立查處違法疏導(dǎo)制。依托行政處罰職能，以規(guī)制性指導(dǎo)為主，通過(guò)規(guī)勸、勸阻、警示、告誡等方式，幫助行政相對(duì)人知法識(shí)誤、守法防誤，做到教育與處罰并進(jìn)，使執(zhí)法活動(dòng)由“對(duì)立”向“疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)單純處罰等強(qiáng)制手段的缺欠，避免一罰了之，防止違法行為的反復(fù)。三是建立規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制。依托市場(chǎng)巡查職能，綜合應(yīng)用規(guī)制性、調(diào)停性指導(dǎo)，通過(guò)教育、建議、提倡、規(guī)勸等方式，幫助經(jīng)營(yíng)者建章立制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從源頭上減少違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)秩序的科學(xué)監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)管。四是建立_興企引導(dǎo)制。主要依托商標(biāo)、合同、消保等監(jiān)管職能，綜合應(yīng)用助成性、調(diào)停性指導(dǎo)，通過(guò)輔導(dǎo)、提示、協(xié)助、激勵(lì)等方式，幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、_意識(shí)，提高自我發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自我_能力。
　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新推行行政指導(dǎo)的方式方法。圍繞“四制”重點(diǎn)，科學(xué)編制行政指導(dǎo)的具體課題，以一個(gè)課題為一個(gè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目推進(jìn)的方法，優(yōu)化資源配置，逐項(xiàng)攻堅(jiān)破難，推動(dòng)行政指導(dǎo)由點(diǎn)到面、逐步深化。
　　推行行政指導(dǎo)工作的初步成效
　　全市工商系統(tǒng)實(shí)施行政指導(dǎo)項(xiàng)目__個(gè)，建立行政指導(dǎo)項(xiàng)目點(diǎn)__個(gè)，擬制行政指導(dǎo)規(guī)范性文書(shū)、表格__類__種，由偏重“收、查、扣、罰”向注重“說(shuō)、勸、引、幫”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了高效率服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、高水平創(chuàng)造社會(huì)和諧。市、縣、區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次給予高度評(píng)價(jià)，近期市委、市政府決定，將**市工商局定為全市“一個(gè)市級(jí)部門(mén)、一個(gè)縣（區(qū)）”_個(gè)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)示范單位之一。
　　第一，圍繞“四個(gè)服務(wù)”，開(kāi)展登記事務(wù)助導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)承接、招商引資。針對(duì)產(chǎn)業(yè)咨詢、名稱預(yù)核、前置審批、章程起草、確定經(jīng)營(yíng)范圍等環(huán)節(jié)開(kāi)展全流程服務(wù)，全方位指導(dǎo)，成功促成**電子有限公司等_戶東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶**，跑好產(chǎn)業(yè)承接“第一棒”。二是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工程。對(duì)事關(guān)全市基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)行工商聯(lián)絡(luò)員制，與項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位雙向互動(dòng)，將服務(wù)關(guān)口前移項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目啟動(dòng)“三環(huán)節(jié)”。三是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展。深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，幫助企業(yè)分析論證，對(duì)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、名稱變更、年度檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)，促成了**酒業(yè)集團(tuán)有限公司等_家國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)股改制到位，進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)和活力。四是服務(wù)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮工商部門(mén)信息資源優(yōu)勢(shì)，積極為當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I(xiàn)策。先后組織力量，為**縣打造“**經(jīng)濟(jì)后花園”、**縣天然氣基地建設(shè)、**縣培育生態(tài)畜牧業(yè)等提供了多項(xiàng)咨詢服務(wù)，贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府的好評(píng)。
　　第二，圍繞“三個(gè)支持”，開(kāi)展_興企指導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力。一是支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。以**木耳、**黃羊、金銀花、**酒業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)為支撐，以爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位商標(biāo)行政指導(dǎo)工作。二是支持新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷售中簽訂合同示范文本_._萬(wàn)份；以調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織。三是支持企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。含三聚氰胺問(wèn)題奶粉事件出現(xiàn)后，指導(dǎo)奶粉批發(fā)商、經(jīng)銷商建立健全下架退貨、清理封存制度，實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益公開(kāi)承諾，提高了企業(yè)信譽(yù)度，降低了問(wèn)題奶制品的負(fù)面影響。
　　第三，圍繞“四個(gè)難點(diǎn)”，開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。一是針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締難開(kāi)展行政指導(dǎo)。改變過(guò)去“查、扣、罰”簡(jiǎn)單做法，實(shí)行“引、勸、幫”行政指導(dǎo)。對(duì)特困人員無(wú)力辦照給予幫扶、減免，對(duì)前置審批手續(xù)無(wú)法辦理的主動(dòng)與衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)等協(xié)調(diào)溝通，對(duì)抱著僥幸心理試營(yíng)業(yè)的及時(shí)勸告督辦。二是針對(duì)行業(yè)自律難開(kāi)展行政指導(dǎo)。與經(jīng)營(yíng)者簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，與城市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門(mén)配合，在_縣_區(qū)中心城市開(kāi)展“規(guī)范經(jīng)營(yíng)一條街”等創(chuàng)建活動(dòng)，按照“三規(guī)”（規(guī)劃、規(guī)范、規(guī)格）總體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主實(shí)行逐戶指導(dǎo)。以歌舞廳、網(wǎng)吧、美發(fā)、超市等為重點(diǎn)，指導(dǎo)各地特色、支柱經(jīng)營(yíng)行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合體，制定規(guī)范經(jīng)營(yíng)公 ……（未完，全文共4280字，當(dāng)前僅顯示2162字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推行工商行政指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)交流材料》）